跨国公司研究所王志乐：外资在中国布局的新局势

4月20日,《福布斯》中文版走进古都洛阳，举办2011福布斯中国中原经济区域城市投资与发展论坛。跨国公司研究所所长王志乐就外资在中国布局的新局势发表了演讲。他认为新的布局，简单地讲是，全产业链进入、全方位进入，对我们一个地区来讲是一个非常值得研究的动向。即全产业链进入了中国，过去主要是制造业，现在是功能总部、研发设计、营销服务等等各个环节全面进入。从地域来讲，过去重点是在南方、华东，现在是北方、环渤海区越来越成为重点。去年天津引进的外资达到100多亿美元，成为新的亮点。从东到西，最近连续两三年外商在西部地区、中部地区的投资增长幅度超过了东部，开始了全方位进入。

下面是文字实录：

王志乐：大家早上好！非常高兴来洛阳参加这样的盛会。我研究跨国公司，我的题目稍微变了一下，洛阳要在中部崛起，要发挥跨国公司的积极作用。我们这个研究机构是商务部的一个研究机构，研究院专门强调了研究所来推动跨国公司的研究，根据我们调查的情况给大家做一个介绍。

我们研究双向，既研究引进来的国际跨国公司，也研究走向世界的中国跨国公司。研究成果双向服务。我看了洛阳的一些情况，我三年前也来过一次，洛阳有一个非常宏伟的目标，要努力打造老工业基地的振兴，要把河洛文化传承，这两大目标要做起来。我觉得这样做起来肯定面临一个问题，怎么做？我的感觉，在当前情况下，企业的作用特别大，企业包括国企、民企、外企。在这里外企应该发挥什么作用？在十二五期间，要实现十二五规划，一定要团结一切可以团结的力量，发挥各个方面的积极作用。特别是我刚才和胡部长讲，08年来的时候也是他主持的一个会。

这个跨国公司和民营企业都是中国的重要力量，特别是跨国公司，是当代全球先进生产力的代表，是经济全球化的推动力量，是我国融入经济全球化的纽带。我觉得发挥包括跨国公司在内的中国企业的积极作用，是实现十二五规划的重要条件。但在这个问题上，在十一五期间国内发生过一次争议，就在十一五刚刚开局的那一年2006年，美国一家公司要收购徐工，那时候引发了一个争议，到底该不该来？该不该发生作用？我看到媒体和一些学者发表了很多观点，说中国“不差钱”，和外资合作技术没有换来，甚至外资并购影响了民营企业的发展。他们的结论，外资不是越多越好，而且是应该少。但是大家知道，到了“十一五”末期，特别是2010年的时候，国务院发布了一个重要的文件，去年4月6号的9号文件，这个文件我们简称叫“二十条”，讲了进一步做好外资工作。在“十一五”最后一年，国务院明确提出要进一步做好外资工作，要扩大开放领域。对前一段时间讲的外资并购问题，国务院明确提出要鼓励外资并购，和前两年的观点应该说是完全相反。

在“十一五”开始到“十一五”末期，经过争议，我觉得中央国务院有一个非常明确的目标，要扩大开放，要进一步做好外资工作，而且要鼓励外资来并购，还特别提到引导外资向中西部地区转移。我觉得作为洛阳，有这样一个目标的时候，怎么样按照国务院这样的精神来做好外资工作是个关键。我们有这样一个目标，国务院提出要进一步做好外资工作，要发挥他们的作用，有没有这种可能呢？从我们调查来看，我觉得在最新的发展趋势看，跨国公司完全可能按照我们的目标参与进来。一个大的背景就是上世纪90年代，世界发生了重要的转变，从战争与革命的时代转向了和平、发展、合作的新时代。很多跨国公司正在走向全球公司，而且很多过去以国家为边界的产业，正在走向全球产业。

在这样的背景下，跨国公司也发生了重要的变化，我们研究所写过一本书《静悄悄的革命——跨国公司走向全球公司》，就讲了这样一个重要的变化。这个变化给我们一个启示，跨国公司完全可能在中国发挥一种特殊的作用，我们给它概括三个方面：第一点，跨国公司是中国经济成长的发动机，这个在国际上、在中国很多人认可。

第二点，很多人认识不够，因为中国不是一般的市场经济国家，或者是原来的市场经济国家，我们是个转型国家，转型国家面临经济体制改革，经济机制转换和发展方式转变这样一个重大的任务。有人认为，中国一旦外汇多了，资金够了，不需要外资了，实际上是不对的，因为中国是转型国家，我们要通过引进外资来作为催化剂，推动中国的体制转型、发展方式装转变。

最后，在这样一个和平崛起的发展战略中，中国也需要跨国公司作为我们的同盟军。因为这些年中外发生矛盾的时候，这些跨国公司往往是站在一个缓和矛盾、促进合作的立场上，所以是我们的同盟军。如果按照发动机、催化剂、同盟军来理解跨国公司的作用，我们在“十二五”期间当然需要发挥他们的作用，要通过发挥跨国公司的作用，推动我们转变发展方式，推动科技的创新，推动产业升级。

这样一个背景下，我们再来看这些跨国公司在中国的新的趋势。从总量来讲，跨国公司在中国投资不断增加等等，在80年代，每年外商投资三四十亿美元。1992年邓小平提出要扩大开放以后，中国的对外开放上了一个新台阶，达到400—500亿美元的水平。到了2001年入世到今年正好10周年，外商在中国投资又上了一个新台阶，大约是每年达到1000亿美元左右。今年头三个月，昨天商务部刚刚公布每月平均引进外资100亿美元。如果按照这个速度，今年年底有可能达到1200亿美元。

在这个发展过程中还有一个重要的趋势，他们在金融危机之后，到底在中国还想怎么做？有人认为，由于中国的成本提高，外资有可能要跑，但是我们的调查发现，中国的市场容量中国劳动力成本在提高，但是性价比也在提高。中国的产业配套能力、中国不断改善的外资政策，包括去年的九号文件是一个重要的转折点。国务院明确提出要进一步扩大开放，而且在外资政策上做了重大的调整，扩大了开放。这些条件，跨国公司还在加大中国的投资，就拿美国公司来看，美国商会做了一次调查，调查了几百家在中国的跨国公司，美国为基地的。今后在中国投资，他们在全球各个地方投资排在第一位的占31%，排在第二、第三的占47%，这两项加起来78%，还有15%是中国作为一个投资地点考虑，不是第一、第二、第三，但是是个考虑之一。只有7%没有排名在前列，所以中国仍然是当前世界上跨国公司投资最积极的地方。我们研究所对30家最著名的跨国公司长期跟踪，特别是跟踪金融危机之后的动向发现，多数的大公司全部在加大投资，像汽车行业大家都知道，通用汽车破产保护，这么困难的情况下在上海的投资仍然在加大，最后破产保护之后把全球化的中心转移到了中国。可口可乐、百事可乐在中国每年投资20多亿美元，他们也在竞争。

整个来看，我们感觉新的布局是怎么布局的呢？是全产业链进入了中国，过去主要是制造业，现在是功能总部、研发设计、营销服务等等各个环节全面进入。从地域来讲，过去重点是在南方、华东，现在是北方、环渤海区越来越成为重点。去年天津引进的外资达到100多亿美元，成为新的亮点。从东到西，最近连续两三年外商在西部地区、中部地区的投资增长幅度超过了东部，开始了全方位进入。简单地讲，全产业链进入、全方位进入，这样的趋势对我们一个地区来讲，我认为是一个非常值得研究的动向。如果我们要做到两个目标，怎么样发挥好这些力量的作用？要做好这个作用，我感觉有很多工作要做。关键是要创新外资工作，国务院提出要进一步做好外资工作，我觉得要进一步做好，需要创新，有五个方面需要创新。

引资的目标，从过去引进外资促进中国经济高速增长，转变到促进经济可持续发展。引资的政策，从过去普遍优惠，现在到产业优惠。从过去主要是政策导向，现在是怎么样通过市场导向来促进外资。   引资的主体，过去是政府在唱主角，现在怎么样转变到企业为主。    引资的方式，从过去主要是绿地引资，现在是怎么样发挥好并购的引资。引资的重点，过去制造项目为主，现在到服务项目，从过去的硬件项目为主，到现在强调软件项目。

要做好这个，我们认为投资环境还需要不断的改善。过去大家都知道，我们的硬环境有问题，我在早期调查的时候，外商抱怨比较多的都是基础设施、电、水这些东西不行。后来，中国人调整的非常快，90年代初期调查还是这个问题，到90年代后期这个问题已经不提了，开始提软环境，法制环境、市场环境、文化环境、行政环境、政策等等这些。

现在他们提的是什么？企业的生态环境。这个生态不是指的环保的生态，而是指企业生存、发展的大环境，有没有产业链？有没有企业群？特别是区域经济体？因为中国成功的很多地方都是有很大的经济体。在这样的情况下，我们需要在新的时期，在30年改革开放之后，要研究新问题。怎么样在我这个地方打造这种超越地区，甚至超越中国的产业链。企业群，各种相互配套的企业群体，打造一个区域经济体，这种跨越行政区的，我看到十二五规划里面特别强调要和郑州一体化，讲了四个一体化我觉得非常好。任何一个地方，从中国的经验看，要想成功发展，都不可能是一个地方单独发展，都应该是有一个群体。这样的群体，跨国公司对你比较认可，他觉得这个地方有发展空间，而且是相互促进的。

经过这些努力，如果这么做，应该在理论上、实践上都创新。在经过30年改革开放，中国正在迈入21世纪的20年代，正在展开“十二五”规划，在新一轮的开放中，我们应当准确地把握世情，和平、发展、合作，不要把传统的思维拿来，讲中国现在的问题。要研究中国的国情，我们地方的地情，调整好对外开放的思路，进一步做好外资工作。我感觉关键是要进一步解放思想，从传统的思维，战争、革命、对抗的年代形成的把经济问题政治化、意识形态化的思维，转变到全球化的新思维。

这边我简单说一个例子，两年前我来洛阳主要是调查一个案子“洛轴并购案”。当时在媒体上披露，有人认为这是跨国公司的斩首行动，影响了我们产业安全，所以抵制。最后这个案子没有成功，我跟洛阳市领导打交道，我觉得市领导非常清醒，认为这个事儿应该做。从现在看，国务院已经做了结论，要鼓励并购。市政府完全正确，为什么这样一个案子没有成？后来我为这事儿专门找了负责的公司，也到银川看了一个独资公司。因为在洛阳的并购没有成功，他到银川去独资生产，如果我们不让他来是为了保护产业安全，但是后来他独资了。

这个保护没有保护成功，怎么回事？我觉得这里有一个问题作怪，但是总是把这些外资企业看作外国企业，他们有阴谋，这种观点是过时了，时代变了，现在是和平、发展、合作的新时代。我们应该看到，美国人也有这样的，把中国的华为收购，中国的中海油收购，也看作是影响他的国家安全，这是错的。我跟美国的审查安全的关键人物，一个秘书长级的人物多次交流，我说美国人也需要有新思维。但是我们中国在前几年研究所受商务部委托调查了22个在媒体上炒作过的案例，没有一个真正影响国家安全的。为什么会争呢？我们发现是企业利益，或者是企业内一部分人的利益在博弈，这个博弈导致了把正常的经济问题政治化，意识形态化，使我们错过了三年在国内学习并购的机会。所以我们希望在新一轮的改革开放中，在中央国务院这么明确的指示要扩大开放中，我们要解放思想，能够从传统的思维走向全球化思维。在这个过程中，我们作为洛阳这么一个有历史悠久、有工业基础的城市，能够在第二轮的大开放、大发展中崛起，谢谢大家！