张曙光：解决房地产问题要先校正政府行为

网易财经1月12日讯 北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光今天表示，房地产问题的解决，不能就房地产而解决房地产，而需要从政府行为的校正上去解决。政府“不应该从房地产捞钱，而是应该解决保障房的问题。”

张曙光是在2011网易经济学家年会(NAEC)上做出上述表示的。

张曙光表示，政府并没有做自己该做的事情，而是做了自己自己不该做的事情。政府“不应该从房地产捞钱，而是应该解决保障房的问题。”现在经济适用房的住户不是该住的人，这个问题很值得考虑。

张曙光称，前三十年我们在工业化的道路上取得了成功，懂得发展是硬道理，但是我们还应该懂得另外一个道理，“在城市化中间解决平等的道理，我们要懂得平等也是硬道理。”要让每一个人都能够有发展的机会，也就是有房住，不是有住房，让每一个人都能有房住，这是政府要考虑的事情。让每一个人能够发展，让每一个人能够安居乐业，政府应该解决这样的问题，而不是政府大量的投资这样的事情。

以下为张曙光发言实录：

张曙光：我觉得刚才几位讲的都很好，房地产的问题咱们稍微长远一点看，大概房地产发展了十年，政府调控了十年，越调控房地产越乱。所以你可以看到，但是在中国又只有政府有这个办法来解决这些问题，所以你可以看到他有办法，而现在出的办法都是一些馊主意，所以这个问题恐怕解决不了。确实从政府来看，房地产本身不光是不同的结构，就从地区来说也是不一样的，没有一个统一的东西。一线、二线、三线城市差异很大，城市和农村差异很大。但是为什么会是这样的结果，未来得状况我觉得也是一样。

我不去讲具体问题了，咱们看政府在房地产问题上的态度。他为什么那么出政策，为什么不去用该用的办法，而用一些行政的办法在那个地方去限购、限价什么东西弄一套东西，为什么？我觉得很清楚，咱们这个体制里边大家可以看，自从94年税制改革以后，中央的收入在不断增长，而事权又在下，事权和财权是分离的。实现这样一个强政府、负中央，穷老百姓的局面你可以看一看，在这个里面这些人、这些政府的行为，比如说地方政府既然我的钱少，我干的事多我就得有钱。钱从哪来？大家都说地方财政、土地财政，今年的情况更清楚，你想想2.7万亿，今年总共是7.7万亿，2.7万亿占30%，但是2.7万亿主要是地方的，中央没有，那地方政府的收入一半。那咱们看看不到4万亿，这是2.7万亿，它相当于地方税收后的这个比例。既然是这样的比例，我地方干是不干，我就要从房地产商捞钱，一是从土地捞钱，二是开发商从你那征税，三是房地产买卖我再征税，反正从房地产上咱们光说土地出让金，你把中国房地产有关的税收加起来占地方多少？

所以从这个情况来看，政府说要降房价，与虎谋皮，我觉得地方政府能让他降吗，去年是1.5万亿土地出让金，今年变成2.7万亿，明年是多少，我不敢说明年会少，取决于你土地的供应，更取决于土地的价值。这个情况下地方政府不会让房价降下，哪个地方的房地产开发好，哪个地方的地价涨的快，哪个地方的官会升上去。中央政府真的想要房价下来吗？不见得，今年有可能超过10%的增长，大家想想要保增长，靠什么？咱们现在靠投资，出口的状况今年是恢复性增长，靠投资，投资今年增长20%左右。那么房地产36%，大家想一想，中国政府要保增长靠什么？靠投资、靠房地产，房地产十年的发展成为支柱产业，这是非常清楚的事情。中央政府要保增长，不会让房价下来。另外一方面他又要来调控，为什么调控？因为房价涨的太快，老百姓受不了，老百姓叫，老百姓不满，所以出台了你可以看今年五花八门各种各样的政策出台了多少，但是出台的结果为什么是这样的状况。我觉得这完全是在中国现在没有任何人可以使房价，开发商说没有这个权利和能耐，老百姓更没有这个办法，只有政府，那么中央政府、地方政府是这么一个状况，房地产今年的情况我也非常清楚。

现在可以看到拆迁的问题，征地的问题，这些大城市已经相对规范一点，好一点，老百姓闹得凶给农民多一些。但是现在的问题在底下，到了县、乡镇，老子就是土皇上，老子就是法理，我说什么算什么，那么征，我觉得老百姓更苦。最近这个事情闹起来，就是他维权。当然至于当地怎么使咱不知道，这不重要。但是为什么政府解释那些，人家不相信。但是问题说明现在土地的问题已经尖锐到底下，而到底下可以说更是胡来，没有任何优势。

所以中国的房地产问题还在政府没有约束，还在政府既然没有约束他想出什么招就是什么招，管这个招能不能解决问题，我出了这个招，给老百姓报纸上一炒，老百姓觉得好象似乎有办法，其实那些办法都不是办法。房地产的问题本身有他的规律，你政府该干的事情干你的事情。咱们看这些问题政府是这样的，我的房子，咱们说供给和需求。刚才说了廉租房、公租房，政府计算是城市人口，并不把进城这些已经要落户常住人口考虑在内。你想想这个需求考虑在内，你要满足多少，拿出多大一笔钱来。

再看供给，咱们现在说了为什么中央的房地产企业，地方的房地产企业也去炒地皮，房价，为什么这些国有企业，房地产企业不去做保障房、公租房的建设，国有企业你承担政府职能，你为什么去赚钱。咱们现在弄一些糊弄老百姓的事情，央企里面非主要的企业退出来，也没退几个。你可以看房价为什么涨，那些老总们都有钱，所以他在那个地方炒，就炒上去了。

所以我倒觉得问题就在于政府并不做他自己该做的事情，而做他不该做的事情，他不应该从房地产捞钱，而是应该解决保障房的问题。现在说政府要解决，还有一个问题，现在解决城里面人的廉租房的问题，实际上从农民拿出钱补这部分的人。真正有多少是绝房户，现在经济适用房的住户不是该住的人。这也是财富转移的过程。这是很值得考虑的事情。

如果我们前三十年在工业化的问题上取得了成功，走了一条外延工业化的路子，懂得发展是硬道理，这个建立在前30年计划经济失败的基础之上，懂得这个道理。但是我们没有懂得另外一个道理，在城市化中间解决平等的道理，我们懂得平等也是硬道理。两个硬道理，我们知道一个硬道理，这个硬道理不做，总是从歧视性，剥夺性政策上想解决这个问题我觉得很难。

所以要解决这个问题恐怕我觉得政府要明白一个平等是硬道理，要让每一个人都能够有发展的机会，也就是有房住，不是有住房，让每一个人都能有房住，这是政府要考虑的事情。让每一个人能够发展，让每一个人能够安居乐业，政府应该解决这样的问题，而不是政府拿大量的投资大量干这样的事情，现在事情是明着的。

所以要解决这个问题，就房地产谈房地产谈不清，需要从政府的行为、校正上解决这样的问题，谢谢。