张曙光:解决房地产问题要先校正政府行为

2011-01-12 17:24:24 来源: 网易财经 举报
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张曙光:解决房地产问题要先校正政府行为

北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光

网易财经1月12日讯 北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光今天表示,房地产问题的解决,不能就房地产而解决房地产,而需要从政府行为的校正上去解决。政府“不应该从房地产捞钱,而是应该解决保障房的问题。”

张曙光是在2011网易经济学家年会(NAEC)上做出上述表示的。

张曙光表示,政府并没有做自己该做的事情,而是做了自己自己不该做的事情。政府“不应该从房地产捞钱,而是应该解决保障房的问题。”现在经济适用房的住户不是该住的人,这个问题很值得考虑。

张曙光称,前三十年我们在工业化的道路上取得了成功,懂得发展是硬道理,但是我们还应该懂得另外一个道理,“在城市化中间解决平等的道理,我们要懂得平等也是硬道理。”要让每一个人都能够有发展的机会,也就是有房住,不是有住房,让每一个人都能有房住,这是政府要考虑的事情。让每一个人能够发展,让每一个人能够安居乐业,政府应该解决这样的问题,而不是政府大量的投资这样的事情。

以下为张曙光发言实录:

张曙光:我觉得刚才几位讲的都很好,房地产的问题咱们稍微长远一点看,大概房地产发展了十年,政府调控了十年,越调控房地产越乱。所以你可以看到,但是在中国又只有政府有这个办法来解决这些问题,所以你可以看到他有办法,而现在出的办法都是一些馊主意,所以这个问题恐怕解决不了。确实从政府来看,房地产本身不光是不同的结构,就从地区来说也是不一样的,没有一个统一的东西。一线、二线、三线城市差异很大,城市和农村差异很大。但是为什么会是这样的结果,未来得状况我觉得也是一样。

我不去讲具体问题了,咱们看政府在房地产问题上的态度。他为什么那么出政策,为什么不去用该用的办法,而用一些行政的办法在那个地方去限购、限价什么东西弄一套东西,为什么?我觉得很清楚,咱们这个体制里边大家可以看,自从94年税制改革以后,中央的收入在不断增长,而事权又在下,事权和财权是分离的。实现这样一个强政府、负中央,穷老百姓的局面你可以看一看,在这个里面这些人、这些政府的行为,比如说地方政府既然我的钱少,我干的事多我就得有钱。钱从哪来?大家都说地方财政、土地财政,今年的情况更清楚,你想想2.7万亿,今年总共是7.7万亿,2.7万亿占30%,但是2.7万亿主要是地方的,中央没有,那地方政府的收入一半。那咱们看看不到4万亿,这是2.7万亿,它相当于地方税收后的这个比例。既然是这样的比例,我地方干是不干,我就要从房地产商捞钱,一是从土地捞钱,二是开发商从你那征税,三是房地产买卖我再征税,反正从房地产上咱们光说土地出让金,你把中国房地产有关的税收加起来占地方多少?

所以从这个情况来看,政府说要降房价,与虎谋皮,我觉得地方政府能让他降吗,去年是1.5万亿土地出让金,今年变成2.7万亿,明年是多少,我不敢说明年会少,取决于你土地的供应,更取决于土地的价值。这个情况下地方政府不会让房价降下,哪个地方的房地产开发好,哪个地方的地价涨的快,哪个地方的官会升上去。中央政府真的想要房价下来吗?不见得,今年有可能超过10%的增长,大家想想要保增长,靠什么?咱们现在靠投资,出口的状况今年是恢复性增长,靠投资,投资今年增长20%左右。那么房地产36%,大家想一想,中国政府要保增长靠什么?靠投资、靠房地产,房地产十年的发展成为支柱产业,这是非常清楚的事情。中央政府要保增长,不会让房价下来。另外一方面他又要来调控,为什么调控?因为房价涨的太快,老百姓受不了,老百姓叫,老百姓不满,所以出台了你可以看今年五花八门各种各样的政策出台了多少,但是出台的结果为什么是这样的状况。我觉得这完全是在中国现在没有任何人可以使房价,开发商说没有这个权利和能耐,老百姓更没有这个办法,只有政府,那么中央政府、地方政府是这么一个状况,房地产今年的情况我也非常清楚。

现在可以看到拆迁的问题,征地的问题,这些大城市已经相对规范一点,好一点,老百姓闹得凶给农民多一些。但是现在的问题在底下,到了县、乡镇,老子就是土皇上,老子就是法理,我说什么算什么,那么征,我觉得老百姓更苦。最近这个事情闹起来,就是他维权。当然至于当地怎么使咱不知道,这不重要。但是为什么政府解释那些,人家不相信。但是问题说明现在土地的问题已经尖锐到底下,而到底下可以说更是胡来,没有任何优势。

所以中国的房地产问题还在政府没有约束,还在政府既然没有约束他想出什么招就是什么招,管这个招能不能解决问题,我出了这个招,给老百姓报纸上一炒,老百姓觉得好象似乎有办法,其实那些办法都不是办法。房地产的问题本身有他的规律,你政府该干的事情干你的事情。咱们看这些问题政府是这样的,我的房子,咱们说供给和需求。刚才说了廉租房、公租房,政府计算是城市人口,并不把进城这些已经要落户常住人口考虑在内。你想想这个需求考虑在内,你要满足多少,拿出多大一笔钱来。

再看供给,咱们现在说了为什么中央的房地产企业,地方的房地产企业也去炒地皮,房价,为什么这些国有企业,房地产企业不去做保障房、公租房的建设,国有企业你承担政府职能,你为什么去赚钱。咱们现在弄一些糊弄老百姓的事情,央企里面非主要的企业退出来,也没退几个。你可以看房价为什么涨,那些老总们都有钱,所以他在那个地方炒,就炒上去了。

所以我倒觉得问题就在于政府并不做他自己该做的事情,而做他不该做的事情,他不应该从房地产捞钱,而是应该解决保障房的问题。现在说政府要解决,还有一个问题,现在解决城里面人的廉租房的问题,实际上从农民拿出钱补这部分的人。真正有多少是绝房户,现在经济适用房的住户不是该住的人。这也是财富转移的过程。这是很值得考虑的事情。

如果我们前三十年在工业化的问题上取得了成功,走了一条外延工业化的路子,懂得发展是硬道理,这个建立在前30年计划经济失败的基础之上,懂得这个道理。但是我们没有懂得另外一个道理,在城市化中间解决平等的道理,我们懂得平等也是硬道理。两个硬道理,我们知道一个硬道理,这个硬道理不做,总是从歧视性,剥夺性政策上想解决这个问题我觉得很难。

所以要解决这个问题恐怕我觉得政府要明白一个平等是硬道理,要让每一个人都能够有发展的机会,也就是有房住,不是有住房,让每一个人都能有房住,这是政府要考虑的事情。让每一个人能够发展,让每一个人能够安居乐业,政府应该解决这样的问题,而不是政府拿大量的投资大量干这样的事情,现在事情是明着的。

所以要解决这个问题,就房地产谈房地产谈不清,需要从政府的行为、校正上解决这样的问题,谢谢。

张涛 本文来源:网易财经 责任编辑:王晓易_NE0011
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