陈全生：政府保证有房住但不保证有住房

国务院参事 陈全生

网易财经1月12日讯 国务院参事陈全生今天表示，有房住和有住房是不同的。他认为，现在政府提出来市场管商品房，政府管保障房，这句话是不对的，既不全面，也不准确。所谓不全面，市场不仅仅要管商品房，还要管租赁房，不仅要管商品房买卖还要管租赁放的租赁。此外，政府管保障房，政府提供廉价租金的廉租房，廉价租金付不起，政府让你免费居住。中国现在是社会主义初级阶段，政府有能力、有责任保证人人有房住，但是没有能力，没有财力保证家家拥有自己的住房。

陈全生是在2011网易经济学家年会(NAEC)上做出上述表示的。

以下为陈全生发言实录：

李国平：今天非常荣幸能够受邀来主持这么一个对话，刚才很有感慨，任总在下面跟大明星是一样的，也是那么多年看到任总的变化，从以前所未的人民公敌到大众偶像，其背后反映什么样的市场问题和市场看法。今天的论坛讨论是房地产，求解房地产的困局。今天格局都是各位老师，除了任总是房地产行业，我们有发改委经济学会秘书长，有国务院参事，有耶鲁经济学教授，有天则的主席。实际我觉得这个论坛非常有意思，朱建（音译）副部长提出六大房地产问题，需求、流动性、刚需、政府对土地的依赖。就仅仅房地产本身来看可能看不懂，今天格局非常好，我们可以在这么一个有关政策，有管宏观运作，经济学教授，也有我们任总这样房地产行业的人士代表，我们共同来抢劫一下我们房地产的问题。

今天实际上对整个去年一年房地产大家怎么看，从政策、宏观调控上、目前的结局上怎么看待这样的问题，另外一个就是对明年怎么看，关键词无非就是这几个，宏观调控政策还会不会出，今年为什么会这样，重庆的房产税会怎么样，货币、利率这些会有什么样的影响，然后明年怎么看。

我想今天发现这个论坛时间特别长，以前主持论坛一般半个小时，今天是一个多小时，我想一定可以给各位更多畅所欲言的时间。

咱们就一一到来，首先先从陈参事这边，陈参事是国务院参事，实际上现在政府也是在风口浪尖上，我想现在对于去年整个一年的房地产调控最后的结果，其实大家只看到了开头，结果多多少少有点意外，这个过程您是怎么看，您认为形成这样最后的局面主要的原因是哪些？

陈全生：很高兴来参加网易经济学家年会，我还是惯例，我是国务院参事，国务院参事以个人身份参加政府，所以本人所讲的内容完全代表个人，不代表政府，讲的正确是集体智慧之结晶，讲的错误是个人才疏学浅。我之所以到这来，一个感谢网易提供这个机会，二也想到这来说两句话。前一段在北大一个论坛上讲，要分清楚有房住和有住房，这是两个完全不同的，有房住是有房住，有住房是有住房。我们是把这两个混同起来，所以就带来了房地产调控政策的种种问题或者是调控不到位。我说这个话之后有媒体给我加了一点，陈参事说老百姓只需有房住，不需有住房，回我了。我什么时候讲过这个话了？然后我还找，我找不着头，都是各地转载，各个网页转载，找不到是谁，儿子打电话说，爸爸有人在QQ上发出要几万块钱买你人头，我说这有点太过分了。

有房住和有住房是不同的，现在同等起来是不同的。现在政府提出来市场管商品房，政府管保障房，这句话大家都认为是对的。是吗？不对，这句话既不全面，也不准确。所谓不全面，市场不仅仅要管商品房，还要管租赁房，不仅要管商品房买卖还要管租赁放的租赁。政府管保障房，管什么保障房呢？你有钱买大房，没钱买小房。小房买不起，拿钱租大房，大房租不起租小房，小房租不起，政府提供廉价租金的廉租房，廉价租金付不起，政府让你免费居住。中国现在是社会主义初级阶段，政府有能力、有责任保证人人有房住，但是没有能力，没有财力保证家家拥有自己的住房。不仅是中国现在目前，发达国家怎么样？我们是三千到四千人均GDP，发达国家三万到四万，高福利国家五万到六万，瑞士瑞典芬兰挪威，一样不可能让家家都有住房，我们现在让大家都有住房，这是不行的，做不到。政府管那些租不起房哪些人的保障房。你买不起房就租房，好象我们买车，你有钱买汽车，多钱买好点车，没有多钱买差一点车，车买不起买自行车，自行车买不起政府提供公共汽车。尽管现在没有自行车市场，中国怎么解决交通问题，房地产市场，没有自行车市场，没有租赁房市场，这是不行。我就讲了这段话，有人说陈参事说老百姓只需有房住，不需有住房，我不知道该怎么说。

就是要建立健全中国的租赁市场，让大家都去买房，现在我们20多岁的孩子一结婚就买房，买了房带来什么问题？正好是421结构结合在一起，爷爷奶奶姥姥老爷都拿出钱帮助孙子买房，爸爸妈妈拿出钱买房，20多岁有房不得了了，再过20年。他们有了20多年的工作经验，再努力一下，再奋斗一把一定会出成果无论是自然科学成果，社会科学成果，再努力一把就行了，他们那时候手里有三四五套房，他们还努力、奋斗吗？还有成果吗？我们让家都要房的政策一定会毁了我们一批自己的孩子，一定会有一批八旗子弟，不仅毁了孩子，那时候的房价一定大跌，每人手里有三四套，是不对，真正导致中国房地产大起大落。

现在真正的特别需要住房的人是农民工，我们现在都给城里小白领，城市里的孩子解决住房问题，农民工什么时候上过政策？农民工2.5亿，1.3亿离土离乡，1.2亿离土不离乡，以初中文化为主，以已婚为主，已婚以分居为主，异地分居可以理解，同地也分居，出现问题就是家庭的功能残缺不全。家庭功能三项，一赡养老人，农村的空巢家庭孤独老人比城里多。我们知道有一句话386170部队，38妇女，61小孩，70老人。孤寡老人谁来养，家庭赡养老人职能残全。教养子女功能，留存大量留守儿童，带到城里打工这些孩子上学难。第三功能就是夫妻生活功能，没有共同夫妻生活功能。20-30岁的青年农民工家庭没有夫妻生活，夫妻生活是刚性需求，不让有，就出问题。一夜情、婚外恋，所以大家看我不讲哪个媒体讲，农民工家庭三多，一离婚率增加，比以前增加了很多。二，红杏出墙增多，三，亲子鉴定增多。

大家别笑，这种状况给中国农村社会集体这个最小的细胞的影响不是几年、十几年、几十年，这件事不解决，中国的和谐社会会受影响，这是我想说的。