G20集团研究中心秘书长龙永图
网易财经1月12日讯 G20集团研究中心秘书长龙永图今天表示，按照中国的国情把房地产市场分成保障性住房体系和商品房住房体系，这所谓的双轨制的提出是这些年来对于房地产问题的讨论的一次重大的一个突破，是一个非常好的思路。在讨论房地产行业财税制度时，应按照双轨制这样一个特点来进行。也就是说对保障性住房和商品房住房体系实行两种不同的财税体制。并表示，在开征房地产税时要考虑如何开征才不会把商品房住房体系搞乱、搞跨。
龙永图是在2011网易经济学家年会(NAEC)上做出上述表示的。
龙永图表示，在未来进行财税改革时应该考虑以下四个方面的问题。一是对保障性住房和商品房住房体系实行两种不同的财税体制；二是在设计财税改革方面我们要考虑一下怎么样建立一个庞大的保障性住房体系的资金来源；三是如何来弥补地方政府因为土地财政收入减少以后所带来的情况；四是是对商品房体系内住房开征房地产税，如何开征房地产税又不会把商品房住房体系搞乱、搞跨。
以下为龙永图发言实录：
陈国强：首先一个问题我想请我们台上的几位嘉宾，你们各位对于房地产税，是否赞成房地产税的出台？认同的理由是什么？先请龙部长给我们开个头。
龙永图：我感到房地产税的问题可能还是要从中国房地产改革和发展出现一些新的重大政策性的变化来谈起，我觉得大家也必须关注一个重要的事情，年前中央经济工作会议上明确提出房地产改革和发展的一个总体思路，就是按照中国的国情把房地产市场分成保障性住房体系、商品房住房体系，也就是现在报纸上讲的双轨制。我认为提出这两个体系是这些年来对于房地产问题的讨论的一次重大的一个突破，也是一个非常好的重要思路。
因为我认为在某种意义上来讲提出房地产供给的两个体系是解决中国房地产困局的一个具有里程碑意义的这样一次突破。因为它是98、99年那一次房地产体制改革的一个继续和完善。98、99年那次房地产的改革实际上就把中国的房地产市场从单一的由单位供房的大锅饭体制转变成在市场经济条件下的商品房体系。
龙永图：我感到房地产税的问题可能还是要从中国房地产改革和发展出现一些新的重大政策性的变化来谈起，我觉得大家也必须关注一个重要的事情，年前中央经济工作会议上明确提出房地产改革和发展的一个总体思路，就是按照中国的国情把房地产市场分成保障性住房体系、商品房住房体系，也就是现在报纸上讲的双轨制。我认为提出这两个体系是这些年来对于房地产问题的讨论的一次重大的一个突破，也是一个非常好的重要思路。
因为我认为在某种意义上来讲提出房地产供给的两个体系是解决中国房地产困局的一个具有里程碑意义的这样一次突破。因为它是98、99年那一次房地产体制改革的一个继续和完善。98、99年那次房地产的改革实际上就把中国的房地产市场从单一的由单位供房的大锅饭体制转变成在市场经济条件下的商品房体系。因此从单纯的经济体制改革的角度来看98、99年那样一次房地产改革是一个重大的成功。他首先打造了中国一个新产业，就是房地产产业，造就了几万个像冯仑先生这样的房地产商，而且也开启了中国地方财政靠土地财政这样一个新的时代，可以说那次改革对于中国过去十几年来大的发展起到一个重要的作用，成为中国经济发展的一个重要动力。所以98、99年房地产改革大的方向是完全正确。
但是那一次房地产改革也有它的缺陷或者是严重不足，我认为主要的不足就是那时候没有把涉及到千家万户这样的产业当成是一个社会保障产业。也就是它必须像我们对待教育、医疗这样一类产业来看待，不仅仅是看成一个经济上的产业。当时从一个单轨变到另外一个单轨，我认为缺乏过渡。所以这次提出双轨制，实际上对于上一次房地产改革的一个完善和补充，也是上一次房地产改革的一个继续，所以我觉得具有非常重要的意义。
我觉得在这样一个背景之下我们来讨论房地产税的问题或者是财税改革的问题有一个大的框架，比如说财税改革应该考虑这么几个方面，一个就是整个财税制度的设计应该按照双轨制这样一个特点来进行。也就是说对保障性住房和商品房住房体系实行两种不同的财税体制，我认为这个是我们设计房地产税收制度的一个重要的前提。
第二就是在设计财税改革方面我们要考虑一下怎么样建立一个庞大的保障性住房体系的资金来源。就是这个财税体制改革有利于建立一个庞大的支持保障性住房资金来源，这是第二个。
第三个就是如何来弥补地方政府因为土地财政收入减少以后所带来的情况。
第四就是对商品房体系内住房开征房地产税，如何开征房地产税又不会把商品房住房体系搞乱、搞跨，这里有很多值得研究的问题。”
本文来源：网易财经
责任编辑：
王晓易_NE0011
