国资委就成立中国国新控股有限责任公司答记者问

经国务院批准，国务院国资委12月22日在京召开中国国新控股有限责任公司（以下简称国新公司）成立大会，国资委有关负责人就相关问题答记者问。

1.问：关于国资委要成立一家资产经营管理公司，社会上早有传闻。请问，国资委为什么要成立国新公司？

答：成立国新公司是在国务院的关心和领导下，国资委作了深入研究、反复酝酿，并充分听取有关部门意见，认真开展了相关准备工作，所以，组建公司用了一定的时间。由于该公司具有不同于其他中央企业的功能和作用，社会上有一些传闻，对此比较关注，这是正常的。现在，国新公司成立了，国资委明确，国新公司承担和发挥的主要任务和作用是：持有国资委划入国新公司的有关中央企业的国有产权并履行出资人职责，配合国资委推进中央企业重组；接收、整合中央企业整体上市后存续企业资产及其他非主业资产，配合中央企业提高主业竞争力。从这两方面的任务和作用可以看出，成立国新公司是国资委深入贯彻落实党中央、国务院关于调整国有经济布局和结构的精神、优化中央企业布局结构、推进中央企业重组的一项重要举措。

2.问：从您的介绍可以看出，成立国新公司有其重要意义，但国新公司的任务与其他中央企业有很大不同，您能否介绍一下其任务的特殊性？

答：国新公司任务的特殊性在于公司的定位。我们把国新公司定位为配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。这意味着，国新公司首先是一家企业，作为企业，也是搞经营的，他与别的中央企业完全相同；其次，国新公司的任务有特殊性，主要是在中央企业范围内从事企业重组、资产整合；第三，国新公司是承担这样任务的资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是专门搞投资的公司。

3.问：国新公司比较受关注，一个原因是社会上传闻他是一家投资公司，现在看来根本不是。但从任务的特殊性来看，国新公司与其他中央企业完全不同，这也是国新公司比较受关注的原因，特别是接收国资委划入的有关中央企业这项任务。请问，国资委打算把什么样的企业划入国新公司？

答：我们打算划入国新公司的企业，都是不属于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域且规模较小、实力较弱的企业。同时，这些企业与其他大型中央企业的产业关联度不大，它们之间重组的资源优化配置效应不大；或者承担公益性等特殊职能，不宜进入某一家产业型企业的企业。

4.问：这些企业划入国新公司似不是最终目的，最终目的应该是实现国有资本的优化配置。请问，国资委在这方面有何要求？

答：企业划入国新公司后，我们要求国新公司通过股份制改革和重组整合，实现国有资本有进有退合理流动。例如，对具有潜在市场竞争力的企业或者优质业务、国家产业政策鼓励的业务，国新公司应在资本金注入、重组上市等方面予以支持，促进企业发展，通过发展实现国有资产保值增值；具备条件的，还可以改造成为战略性新兴产业配套服务的企业或业务。对于丧失持续发展能力的企业或业务板块，国新公司应在支付改革成本等方面给予支持，保护好职工合法权益，促使这些企业或业务板块的国有资本平稳退出。

5.问：关于选择哪些企业划入国新公司和如何实现国有资本优化配置，您已经介绍得很清楚了。我再问一个问题，还是与划入国新公司的企业有关。有人认为，通过把一批企业划入国新公司，中央企业的户数就会进一步减少，从而使中央企业重组取得进展。对此，国资委怎么看?

答：关于中央企业重组取得的进展，我们认为主要体现在资源优化配置方面。国资委成立以来，通过中央企业重组，22家企业并入了14家世界500强企业，壮大了它们的实力；原港湾集团和路桥集团强强联合重组为中交集团（全称，下同），使企业的主要经济指标进入全球同行业前列；中海外并入中铁工、中土公司并入中铁建等完善产业链式的重组，使企业的海外业务发生了质的飞跃；16家科研院所整体并入相关产业集团，产研结合使企业自主创新能力明显提升。中央企业重组是国有资本等资源在企业间的集中，由此自然带来中央企业户数的减少。中央企业的户数，从国资委成立时的196户减少到目前的122户，是中央企业重组取得进展的外在表现。然而，更重要的进展，是在国有资本等资源优化配置方面取得的实效，特别是对提高企业市场竞争力产生的促进作用。这是检验重组成效的唯一标准。

6.问：您刚才谈的是中央企业重组中资源优化配置与企业户数减少的关系。据我了解，过去，国资委曾提出中央企业重组在减少企业户数方面的计划和完成的时限。请问，目前国资委对此有何打算？

答：为推动中央企业的重组工作，2006年国资委提出了重组企业户数的计划和完成的时限。从几年来的实际情况看，这项措施对企业重组工作产生了明显的引导和促进作用。5年来，每年都有10家左右规模较小的企业并入大型优势企业，且重组后显现了资源优化配置的效果。到了今年8月，按原定计划和时限，年底前还需要完成20多家这类企业的重组，远超过过去每年重组企业的户数，按原定计划和时限完成重组的目标，难度是很大的。面对这种情况，需要我们从实际出发，总结和坚持过去的成功经验：一是在企业自愿或同意的基础上推进重组，这样才能确保重组后双方能够顺利融合并保证企业的稳定；二是优化配置资源，保证重组的质量和效果。因此，实现原定目标还需要一定的时间，以便把工作做得更深入、更细致、更稳妥。我们的想法是：推进中央企业的重组、实现资源优化配置的方向不动摇，具体工作的进度服从于实际工作的需要，首先要保证重组的质量和效果、确保企业的稳定，条件成熟一家重组一家，直至实现中央企业布局结构的优化。