赵全厚：明年财政政策至少维持适当刺激

网易财经12月13日讯 2010年中央经济工作会议已经于12日闭幕，会议提出明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚13日下午做客网易财经北京观察栏目，为大家解释财政政策究竟如何稳健。

"明年至少还是会维持适当的刺激政策"，赵全厚表表示。

他解释道，去年和今年都是积极财政政策，从定性上没什么区别，如果说有所区别就是在于总量政策，回落幅度不太大，肯定会保持在GDP的3%的限度以内。比如赤字规模保持既定的量，不像2010年比2009年增长了1000亿，明年可能是停留在10500亿至9000亿的范围之内。

会议再次重申，优化需求结构，增强消费拉动力。对此，赵全厚表示，财政政策在这一方面可以有所作为。

他指出，加大财政对于民生的公共性支出，包括教育，我看今年开始提倡对学前教育，甚至有的地方从幼儿园到高中毕业都要搞免费义务教育，这样就对教育加大了投入，另外对于解决老百姓看病难、上学难、住房难等方面加大支出，能够起到代替老百姓自己的收入，让老百姓有限的收入发挥更大的作用，财政政策可能会在扩大内需的这些方面起比较重要的作用。

个税征收第一档可调整为2500-5000元

对于呼声很高的个人所得税改革，赵全厚直言，虽然政府近些年一直在做这项工作，但是在明年想要获得突破，还不一定。赵全厚表示，这一需要看政府改革的决心，二要看社会各方的反应。

针对个税起征点调整的呼声很大，赵全厚表示，对于个税改革并不局限于仅仅是上调起征点。而可以调整税收的档次，比如目前个税分为九个档，第一档是2000-2500，税率为5%，那么可以把低档次的税域扩大，到了高档次的税域就缩小。这样对于收入高的人就可以提高税率，对于收入低的人，比如第一档可以调整成2500-5000以内，都实行5%的税率水平。这样也能够实现收入公平。

结构性减税可能性大

赵全厚还表示，至于企业减税往往会用在经济萧条、通货紧缩的时期，明年减税可能性究竟有多大，一方面要考虑到老百姓的负担，另一方面，如果要在经济趋热或通货膨胀预期较强时再减税，会不会对经济过热产生火上浇油的作用？

他表示更为赞成结构性减税，比如通过在明年增加一种税种，假如房产税，相应地在其它方面做一些结构性调整，比如为了配合国民经济发展方式转变，也为了降低老百姓的宏观税负，进行结构性减税，而不是全面征或减的问题，可能这是一个比较现实、比较稳妥的选择。

房产税并不一定转嫁给老百姓

对于近期讨论的如火如荼的房产税，他表示有人说房产税一出来一定会转嫁给老百姓，那不一定，还是要看它的需求刚性，如果未来在北京100平米以下的房子不征税，大家的房子都在100平米以下，才能看到它究竟调节的是哪一块。如果调节的是别墅型，它的弹性就很大，这块不会转给老百姓，因为在房产税很高时你也不愿意买了。

他还表示，从中长期的角度来看，房产税对房地产市场需求角度会有一定的中长期抑制作用，所以如果开征房产税还是有利的。他解释道，因为现在我们是以个人拥有多少套房产来算帐的，房产税只是有一个调节作用，还要看它和需求刚性有没有联系起来，如果需求刚性很厉害，那房产税只能转嫁了，如果需求弹性较大，房产税可能就转嫁不出去，或者不能全部转嫁出去，这才对市场的调节作用有效。