网易财经11月29日讯 第二届中国城市节能减排高峰论坛今日在北京召开，网易财经独家现场直播。全国政协人口资源环境委员会委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲指出，工信部和国家发改委一直强调的光伏产业产能过剩造成的，所以咱们有必要对产能过剩再好好考虑一下，产能过剩到底谁说的算，是国家有关部门的各个处室那几个人说的算还是由市场说的算？没有市场的充分竞争怎么能造成技术进步？
以下是发言实录：
主持人：下面请全国政协人口资源环境委员会委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲发言，发言题目是加快电力低碳清洁发展，努力促进城市节能减排。
陆启洲：女士们、先生们，大家上午好。节能减排是我们经济社会发展面临的重大问题，随着我国城市化的快速发展，城市已经成为消耗的重要地方，城市节能减排问题不解决资源难以支撑，环境难以容纳，发展难以持续。作为一名能源工作者，下面就在城市节能减排工作谈四方面看法。
第一，电力低碳清洁发展是节能减排关键。提到清洁能源比重是实现我国节能减排目标，从而促进城市节能减排的重要选择。我国已经明确提出到2020年，非化石能源占一次能源消费比例达到15%，由于水电、核电、风电、太阳能灯大多数非化石能源，基本上只有通过转化为电能才能有效使用，这就要求发电企业必须在低碳清洁发展，促进节能减排中发挥作用。举个例子，为了完成十二五节能减排目标，从今年下半年开始，全国大部分地方政府，都通过拉闸限电来完成节能减排指标。
近年来中电投集团加快发展水电等清洁能源，清洁能源比重已达到30%，居五大发电集团第一位。水电装机容量已经超过1600万千瓦。公司组建八年来，清洁能源累计完成发电量2500亿千瓦时，相当于减少然用标准煤8340万吨，减少二氧化碳排放超过2亿吨。目前我们正在加快黄河上游以及缅甸伊江上游的水电开发，其中缅甸伊江上游项目已经列入国家间合作，全部建成后发电量约1000亿千瓦时，超过三峡，其中90%的电量送回国内。按照规划，到十二五末清洁能源比重将达到40%，比现在再提高10个百分点。
第二，火电产业升级是城市节能减排的必然选择。我国是以煤炭为主的国家，在可以预见的时期，不发展火电不可想象。加快推进火电产业升级，实现火电清洁发展，从而实现城市节能减排的必然选择，重点做好三方面工作：
一是加快关停小火电机组。小火电机组能耗高、环保设施差，很多小火电机组建设在城市，对城市环境影响较大。中电投集团加大小火电关停力度，到今年年底关停容量达到900万千瓦，占集团公司组建时全部火电装机容量的一半多。中电投集团火电结构持续改善，供电煤耗较组建之初降低了38克。
二是推进清洁煤技术应用。IGCC发电，也就是整体煤气化联合循环发电系统，是将煤气化技术和高效的联合循环相结合的先进系统，可以实现二氧化碳近零排放，大幅度提高煤炭利用效率和降低二氧化碳排放。近年来中电投集团加快推进大容量高参数火电发电和清洁煤技术研究、示范和推广，目前我们正在加紧推进IGCC等清洁高效煤发电技术的研究和应用，通过多联产、多联供提高效率。
三是实施在役机组节能改造。加大在役机组改造力度是火电实现节能减排的重要途径。近年来，中电投集团在火电严重亏损的情况下，仍然没有降低机组节能减排的投入，通过开展节能改造，能耗水平和排放强度大幅度下降，提前一年完成十一五二氧化碳排放总量削减35%的目标，比向国家承诺目标多减排5.2万吨。今年中电投集团供电煤耗预计将下降10克/千瓦时，相当于节约200万吨标准煤，减排二氧化碳400多万吨。
第三，热点联产是城市节能减排的重要抓手。入冬以来，生活在北方的人们，对城市空气质量明显下降都有深切的体会。冬季供暖期空气质量的下降是北方供暖城市的共有季节特征，主要原因是传统的锅炉能源利用效率低，污染物排放大，目前我国工业用热的70%由分散的小锅炉供应，北方采暖地区中小城市冬季采暖也主要由小锅炉供热或直接燃烧煤炭取暖，能源利用效率低，对环境影响严重。
在北方发展热点联产替代传统供暖锅炉，是促进城市节能减排的重要途径。热点联产是发电厂既生产电能，又为工业拥护和民用提供热能，机组热效率可达70%左右。我国淮河以南城市到目前为止没有实现集中供暖，南方冬季湿冷，冬季取暖主要是空调暖风，这种取暖方式经历了热能向电能，电能再向热能的转化，能量逐级衰减，能源利用率低，热效率只有集中供热的三分之一，在南方实施集中供暖，对城市节能减排同样具有重大意义。
中电投集团积极推进城市电联产，城市热点电铲机组占火电机组容量的26%，除了在东北、华北和内蒙古东部等地区大力发展热点联产外，积极向华东、华南、华中等南方区域发展，目前中电投集团热点联产在建机组达到400万千瓦。
第四，分布式能源是促进城市节能减排的有效途径。近年来我国大力发展大型集中电源，在一定程度上忽视了分布式电源的建设，分布式能源指分布在用户端附近，能够在消费地点很近的地方发电的的能源综合利用系统，不仅有利于促进城市节能减排，还能降低对大电网的依赖，提供供电安全性，我认为我国城市分布式能源系统发展应重点推进两个方面：
一是加快发展天然气分布式电源。天然气是低碳清洁能源，随着天然气产业快速发展，我国发展天然气分布式能源条件逐步成熟。天然气分布式能源危建在用户端的冷、热、电三联供综合能源系统，能源转化效率高，具备调峰功能，适用于能源消费量大且集中的地区，应重点在能源负荷中心建设楼宇天然气分布式能源系统和区域分布式能源系统。国家规划在2020年建成5000万千瓦的天然气分布式能源系统。
二是加快发展屋顶太阳能广电建筑。目前我国正在积极推进太阳能屋顶计划，但总体而言发展比较缓慢。从发达国家的经验看，许多国家制定了家庭太阳能光伏发电系统的补贴和优惠，并且家庭太阳能多余电力由电网公司收购。发达国家的良好实践值得我们认真借鉴，我认为推动我国屋顶太阳能光伏发电，应节合我国的实际，出台相关补贴，电价等激励政策，启动市场需求，扩大市场空间，努力降低光伏发电造价。目前，中电投集团正在积极参与太阳能光伏发电上下游产业的开发，努力为我国太阳能利用做出积极贡献。
从2005年到2010年，我们国家光伏发电成本从4块钱降到1块钱，这是怎么产生的呢？工信部和国家发改委一直强调的光伏产业产能过剩造成的，所以咱们有必要对产能过剩再好好考虑一下，产能过剩到底谁说的算，是国家有关部门的各个处室那几个人说的算还是由市场说的算？没有市场的充分竞争怎么能造成技术进步？咱们国家的光伏发电已经进入了一元时代，因为咱们的报价全部低于1块钱，所有重要项目也全部低于1块钱。可再生资源能源的本身是不可再生的。今后五年光伏产业和光伏发电成本还将下降，将进入到10美分时代。我们国家具备大规模发展光伏发电的条件，城市屋顶太阳能光伏发电将得到有利的推动。
各位嘉宾、朋友们，城市节能减排事关城市可持续发展，事关人民群众的福祉，中电投集团将积极履行社会责任，继续推进低碳清洁发展，为城市节能减排事业做出积极的贡献。谢谢大家。
本文来源：网易财经
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