国资委：全面开展中央企业节能减排第二次战略

网易财经11月29日讯 第二届中国城市节能减排高峰论坛今日在北京召开，网易财经独家现场直播。 国资委综合局局长刘南昌代表国资委副主任黄淑和发言中指出，国资委和中央企业认真总结十一五节能减排工作的基础上，按照国家十二五节能减排规划要求，全面开展中央企业节能减排的第二次战略，明确十二五节能减排的主攻方向，制定科学合理的节能减排目标和措施，强化重点行业、关键技术和重大装备的研究开发，为完成十二五节能减排工作目标奠定坚实基础。

以下是发言实录：

主持人：下面请国资委综合局局长刘南昌代表国资委副主任黄淑和发言。

刘南昌：国务院国资委高度重视节能减排工作，把节能减排作为重要内容纳入考核体系，黄淑和副主任由于特殊原因没有参加会议，下面我宣读一下黄淑和副主任的讲话。 他发言的题目是“中央企业要为城市节能减排做出更大贡献”。

尊敬的白立忱副主席、各位来宾、同志们，首先我代表国资委对第二届中国城市节能减排高峰论坛的隆重召开表示热烈的祝贺。借此机会我就中央企业节能减排工作谈三点看法：

第一，中央企业为实现我国十一五节能减排目标作出了重要贡献。中央企业主要分布的石油、石化、军工、煤炭、化工、冶金、电力、通讯、运输、建筑和建材等领域，既是国民经济和国家安全的重要基础，也是城市建设和发展的重要支撑，既是能源生产大户，也是能源的消费大户，既是实现我国节能减排目标的重要力量，也是推动城市节约发展和清洁发展的生力军。十一五期间有190户中央企业所属企业纳入国家千家企业节能考核，承诺节能量2676万吨标准煤，约占全国千家节能考核目标的29%。截至2009年底190户中央企业所属企业已累计完成节能量4139万标准煤，是节能考核目标的1.55倍。其中185户企业提前完成或者超额完成了十一五节能减排目标。与2005年相比，2009年中央企业万元产值综合能耗下降15.1%，二氧化硫排放量减少36.8%，化学需氧量减少33.04%。中央企业十一五主要污染物排放总量减少10%的目标提前一年实现。中央五大发电企业2009年二氧化硫排放量为433万吨，比2005年减少排放300万吨，占国家十一五总减排254万吨的118%，为国家提前一年完成十一五二氧化硫减排目标作出了重要贡献。

第二，中央企业为城市节能减排付出了不懈努力。在努力完成十一五节能减排目标的同时，努力成为城市节能减排的领跑者，城市清洁能源的创造者和城市能源继续创新的推动者。一是加强制度建设，成为城市节能减排的领跑者，国务院国资委高度重视节能减排工作，高度重视经济、社会与环境资源的协调发展，高度重视生态经营对城市环境的影响，积极引导中央企业履行社会责任，要求中央企业努力当好节能减排的表率。国资委制定了十一五节能减排的工作目标，并将这个目标纳入中央企业负责人经营业绩考核，颁布了《中央企业节能减排监督管理暂行办法》，强化了中央企业节能减排组织体系、统计监测体系和考核奖惩体系建设。建立健全了高标准、严要求、广覆盖、硬约束的节能减排工作制度，为全面完成节能减排目标提供了制度保证。二是加快能源结构调整，成为城市清洁能源的创造者。将转变发展方式、实现绿色发展作为义不容辞的职责，加快能源结构调整，大力开发风能、水能、太阳能、核能、天然气等清洁能源，大力提高清洁能源在城市能源结构中的比重。到2009年底全国风电投资企业开发容量排名前十位的企业中，有八家为中央企业。这八家中央企业风电开发企业为1470.6万千瓦，占全国风电总开发容量的64.84%。中央企业创造清洁能源的努力极大的提升了我国能源资源的推迟效率，降低二氧化硫排放量，以较少的能源资源消耗和环境代价满足了城市发展的能源需求。中央石油企业健全的西气东输的重大工程，也成为城市利用清洁能源和减少二氧化碳排放的重要力量。二是加大继续研发的投入，成为城市能源继续创新的推动者。加大能源资源开发技术的研发投入，始终把加强基础创新、引领行业继续进步作为自身的重大责任，通过自主创新和有效利用能源资源，中央企业研发的新能源汽车已开始在城市运行。电动汽车已开始适用。智能电网研究在加紧进行，都为做好城市节能减排起到有利的推动作用。

总结这几年中央企业节能减排工作主要经验和体会有以下五点：

一是要以结构调整为核心。中央企业牢牢把握结构调整这个关键，把优化产品、产业和能源结构作为推进节能减排、加快经济发展方式转变的重要途径。2009年中央电力企业共关停小煤电机组869.7万千瓦，为节能减排做出重要贡献。

二是要以技术创新为先导，中央企业一直坚持通过自主创新推动节能减排，把大力发展节能技术和环保技术作为实现节能减排的关键，自主研发了一批节能减排的新技术和新装备，攻克了节能减排关键技术难题，有利推进了中央企业和全社会的节能减排。

三是以强化管理为技术。坚持同世界一流和国内先进企业进行节能减排对标，中国华电通过比指标、管理方式、管理流程、作业标准等对标活动，使60万机组能耗同比下降10.05克标准煤。实施开标杆班组活动，使热处理工具同比下降4.41%。

四是要以资金投入为保证。中央企业通过加大技术改造，不断改造新的工艺流程，有效降低了资源消耗，提高了环保水平。2009年中央企业共投入878.4亿元实施节能减排，其中中央电力企业投资127亿元用于降低单机消耗、节约用电等节能环保项目。中国石油石化企业专项投入71亿元，用于节能、节水，钢铁企业投入81亿元，用于改造生产流程。

五是要以培养低碳为前提，中央企业坚持绿色发展，增强低碳理念，让低碳发展成为各级企业和广大员工的自觉行为，中国移动和全国半数以上的省区市利用绿色包装节约木材，南方电网广泛推广绿色行动，对2743家企业开展了节能培训等一条龙的节能服务。

第三，中央企业要发挥更大更好的作用。当前及今后一个时期，国资委和中央企业将围绕转变经济增长发展方式，增强核心竞争能力这个中心任务，重点做好以下节能减排工作：

一是抓好攻坚，防止反弹。在十一五即将结束的时期里，要确保目标完成，对完成目标的企业督促其巩固成果，防止反弹。

二是抓好规划，明确方向。国资委和中央企业认真总结十一五节能减排工作的基础上，按照国家十二五节能减排规划要求，全面开展中央企业节能减排的第二次战略，明确十二五节能减排的主攻方向，制定科学合理的节能减排目标和措施，强化重点行业、关键技术和重大装备的研究开发，为完成十二五节能减排工作目标奠定坚实基础。

三是抓好考核，落实责任。国资委进一步健全中央企业节能减排考核体系，完善考核奖惩机制，明确节能减排考核目标和考核程序，层层落实责任，确保责任到位。对达到国际先进水平的企业给予必要奖励，对违反国家有关规定造成能源浪费、环境污染严重、弄虚作假、完不成任务的企业要给予相应处罚。

四是抓好基础，强化管理。中央企业要进一步完善节能减排和统计分析，监测预警，督促检查等制度，健全节能减排工作报告制度，充分利用信息化手段强化中央企业节能减排信息化管理，抓好队伍培训，全面加强节能减排能力建设，建立分系统、设备和装置的对标体系。

做好节能减排工作是我国从工业文明走向生态文明的途径，也是我国走向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新兴规划道路的必然选择，国资委和中央企业愿同全国各界携手努力，以更有效的资源配置、更小的排放、更清洁的生产为全国各城市发展提供更多更好的产品，为实现我国经济发展方式转变继续做出努力和贡献。预祝这次论坛取得圆满成功。