苗圩：预计2010年工业增加值达15万亿以上

网易财经11月29日讯 第二届中国城市节能减排高峰论坛今日在北京召开，网易财经独家现场直播。工业和信息化部副部长苗圩指出，预计今年年底全国工业的增加值将达到15万亿元以上，全世界约500种工业产品当中我国有210种产量居世界第一，已经成为具有全球影响力的制造业大国。

苗圩说，十一五这五年我国工业的节能减排也取得明显的成效。预计规模以上的单位工业增加值能耗累计下降超过25%，累计节约能源超过6.5亿吨标准煤。

以下是发言实录：

苗圩：尊敬的白立忱副主席、各位领导、各位代表，大家上午好。今天全国政协人口资源环境委员会、国家发改委、工业和信息化部、环境保护部、国资委共

同举办第二届中国城市节能减排高峰论坛，总结展示十一五节能减排的成就、经验，共同探讨十二五发展的思路和政策措施，相信此次论坛的召开对于加快推进我国的节能减排，促进绿色发展，实现发展方式的转变必将起到积极的推动作用。在此首先我代表工业和信息化部对论坛的召开表示衷心的祝贺。

各位代表，刚刚过去的五年我国的工业取得了显著的成效，五年来我国工业增加值保持了年均13.5%以上的增速，预计今年年底全国工业的增加值将达到15万亿元以上，全世界约500种工业产品当中我国有210种产量居世界第一，已经成为具有全球影响力的制造业大国。同时这五年我国工业的节能减排也取得明显的成效。预计规模以上的单位工业增加值能耗累计下降超过25%，累计节约能源超过6.5亿吨标准煤。但是我国工业粗放型的发展方式没有得到实质性的转变，资源消耗高，环境污染大，可持续发展受到了严重的制约。2009年我国工业的能耗占到全社会能耗总量的7.8%，二氧化硫的排放量和需氧量占84.3%和34.4%。单位工业产品能耗与国际先进水平相比还有较大差距，顿纲综合能耗高出15%，水泥综合能耗高20%-25%。

为了节约资源保护环境实现可持续发展，我国已经向国际社会做出庄严承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳的排放比2005年下降40%-45%。据测算要实现这一目标，从2010年到2020年，我国能源消耗的总量平均每年只能增加8500万吨标准煤。如何突破资源环境的瓶颈制约，实现我国工业的可持续发展是当前以及今后一段时间我们所面临的紧迫任务和战略课题。

十七届五中全会明确指出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，要增强危机意识，树立绿色低碳发展的理念，以节能减排为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济增长方式的转变，所谓绿色的发展就是要降低能源、资源的消耗，减少温室气体的排放，减少和治理环境污染，实现经济发展、社会进步与资源环境保护的和谐统一，它是可持续发展的重要内容，必然要求我们转变发展方式，向低消耗、低污染和低排放来转变，突破资源环境制约，实现长期平稳较快发展。

节能减排、绿色发展重点在工业，难点也在工业，十二五时期是我国推进工业转型升级，由工业大国向工业强国转变的关键时期，我们必须坚持走中国特色的新型工业化道路，充分发挥我国的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，为此工业和信息化部将会同有关部门与社会各界一道进一步从以下几方面做出努力：

第一，大力支持企业的技术改造，加快用高新技术和信息技术改造提升传统产业。我国工业产品能耗过高关于在于技术水平的落后，特别是缺乏核心的关键技术。目前我国工业增加值率仅有26.5%（截止到去年年底），分别比美国低23%，比日本低22%。推动我国工业转型升级必须积极的做好先进适用技术的引进、消化、吸收和再创新，着力提升自主创新能力，大力推进工业化和信息化的深入融合，提高资源的综合利用水平。近两年中央财政投入大量的资金主要采用贴息的办法，大力的推进和支持工业企业开展技术改造，实践证明技术改造不仅有利的推动了我国工业经济的率先回升向好，而且推动我国工业发展方式的转变也是一个长久之计，我们要围绕节能降耗、环境保护、信息化与工业化深入融合等工业发展薄弱环节持之以恒开展下去。

第二，积极培育发展战略性新兴产业，尽快使其成为国民经济的先导型、支柱型产业。在战略性新兴产业的培育发展中注意把握以下几点：一是与传统产业改造升级相结合，传统产业是战略性新兴产业的重要基础和支撑，发展战略性新兴产业绝不是脱离现有的工业基础去另找一套新的产业体系，而是在传统产业与新兴科技的融合当中孕育激发新的产业。二是要着力突破关键的核心技术，新兴产业的核心是新技术，只有科技创新的成果产业化才能够催生和发展新兴产业，要以实施重大科技专项为契机，加强核心关键技术的创新、研发。三是要发挥好政府的引导作用，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，要加强规划引导、统筹部署安全，加快建立市场准入条件和技术标准规范，避免一哄而起盲目发展。四是要大力发展生产性的服务业，大力发展研发设计、现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、技术管理资讯、文化创意等服务业，为新兴战略性产业发展搭建平台，提供渠道。

第三，加快淘汰落后产能，大力推进工业节能减排。近年来我国采取了一系列的政策措施，大力的淘汰落后产能取得了明显的成效。十一五期间我们一共淘汰了低效能的炼铁生产能力1.1亿吨，炼钢产能6863万吨，焦炭1亿吨，水泥产能3.3亿吨，造纸998万吨。但是现在社会上还大量的存在着落后产能，炼铁、炼钢、电解铝、焦炭、水泥、化纤等18个工业行业当中落后产能占到总产能的比例从15%到25%不等。未来几年我们将着力做好以下工作：

一是根据全国单位国内生产总值能耗下降以及二氧化碳下降的要求，研究提出单位工业增加值的能耗和二氧化碳下降目标，明确重点行业淘汰落后产能任务。二是完善落后产能界定标准，强化能耗、物耗、环保、质量等指标的约束性作用，积极推进资源性产品的降税改革。三是要加快工业投资项目的节能降耗评估审查，严格限制高耗能、高污染行业和产能过剩行业的盲目发展。四是要实施重点行业和重点企业的对标、达标管理，加强清洁生产技术的研究、开发和推广应用，积极的推行清洁生产和节约生产。五是要围绕重点行业领域大力发展循环经济和再制造产业，提高资源的综合利用效率。

各位来宾，节约资源和保护环境是我国经济社会发展的内在要求，也是世界各国发展的共同趋势，工业和信息化部组建以来积极的推进工业的节能降耗和减排治污，各项工作得到各方的大力支持，十二五期间我们将进一步加强与各方的沟通、交流和合作，凝聚共识，坚持绿色发展、低碳发展，努力构建资源节约型、环境友好型的工业体系，积极的推动工业的转型升级，加快推进中国特色的新兴工业化的进程。预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。