在国务院通知要求各部门采取措施稳定物价之后,银监会迅速响应。
22日,银监会发布紧急通知,内容大体有两点,一是要求各银行业金融机构加大涉农贷款投放总量。二是从源头上控制信贷资金挪用风险,严肃查处信贷资金挪用于农产品炒作、囤积居奇、哄抬物价等违规行为。
然后,落实银监会的通知却难度不小。
从加大涉农贷款投放总量这个要求来看,面临的问题首先是银行主动投放意愿不足。农业目前仍然是弱质产业,涉农贷款风险大、信贷成本高,这使得涉农贷款常常是银行风险的“高发区”。2009年末,我国涉农贷款不良率高达10.89%,几乎是同期商业银行不良率的7倍。
其次,另一个问题是信贷额度不足。今年前10月,我国新增贷款已达6.89万亿元。按全年7.5万亿的信贷目标,商业银行在今后两月所剩的信贷额度仅为6000亿元。据媒体报道,11月银行信贷即有望超过6000亿元,这意味着多数银行全年信贷额度告罄。在整体信贷额度告急的情势下,涉农贷款投放空间存疑。
资金炒作被视为农产品价格暴涨的重要因素。事实上,信贷资金可通过间接渠道流入农产品领域进行炒作。比如大型集团通过内部子公司之间拆借,最终信贷资金可用作任何用途。
但另一方面,多数蔬菜不易储存,通过囤积居奇的手段炒作难度较大。投机主要集中于大蒜、生姜等易于储存的农产品。因此,对于管控蔬菜价格,银监会此次通知,舆论表态大于实际效果。
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