城市化推动服务业集群发展主题论坛实录

2010年9月28日,由中国产业集群研究院,中国发展战略学研究会战略专业委员会主办的2010中国现代服务业大会于山东省青岛市召开。本次大会的主题是探讨“从中国制造到中国服务”的转变，出席大会的嘉宾有来自国务院、国家发改委、中国商业联合会、中国产业集群研究院、中共青岛市委常委、青岛市人民政府等各级领导，以及服务业领域的专家、优秀企业家代表，部分地市领导。大会嘉宾就城市化推动现代服务业集群发展开展了讨论，参与主题讨论的嘉宾包括：

中国社科院财贸服务经济研究室教授李勇坚

深圳南山科技事务所副所长陆彦文

中国外商投资企业协会租赁业委员会常务副会长屈延凯

杭州国际服务工程学院副院长、博彦科技高级副总裁陈刚

国务院改革发展委员会学术委员会秘书长宋群女士

宁波福田集团董事长陈杉中先生

国务院参事室研究、中国产业集群研究院院长保育钧

以下是主题论坛文字实录：

主持人（洪涛）：下午的分论坛阶段是这样安排，1点半至3点是一个主题，也就是城市化与高端服务业发展的主题，这是这个论坛。第二个分论坛是3点至4点半，这个主题是商会经济与现代服务业。首先，我们邀请今天的几位嘉宾上台。首先我们欢迎中国社科院财贸服务经济研究室教授李勇坚先生，深圳南山科技事务所副所长陆彦文先生，大家欢迎。中国外商投资企业协会租赁业委员会常务副会长屈延凯先生，杭州国际服务工程学院副院长、博彦科技高级副总裁陈刚先生，大家欢迎。国务院改革发展委员会学术委员会秘书长宋群女士，大家欢迎。宁波福田集团董事长陈杉中先生，大家欢迎。第一个分论坛我们邀请了六位专家来和我们进行交流，分论坛采取这种方式来进行，首先我们邀请嘉宾发言，然后我们到会的代表，也可以就你所关心的问题和代表们进行交流。

这个分论坛由我来主持。在分论坛开始之前，我简要的说几句。上午论坛和主题发言非常好，今天下午我们就是这个主题呢，更加的深入研究服务业的一些问题。这个分论坛的主题呢，主要是“城市化与高端服务业的发展”。

先请国家发改委秘书长宋群女士演讲。

宋群：各位代表、各位领导、保院长，大家下午好。首先，感谢大会的主办方邀请我来参加这次会议，今天上午也听了很多的专家的解读，感觉很受启发。本来安排我这个发言是作为城市化和推动服务业发展的这个论坛做一些抛砖引玉的发言。今天上午大家也提到了服务业对中国未来经济发展的重要性，确实国家连“十一五”就开始倡导现代服务业的发展，但是“十一五”执行下来，大家也可以看到服务业发展的目标尽管是指导性的，但是并没有完全的实现。这里的原因可能有很多种，其中可能是由于工业化的快速发展，可能是挤占了服务业发展的空间，服务业也在发展，但发展的速度和规模可能不如工业这么快，所以反映在统计上面，服务业的比重是在下降的，有的专家也说，有一些漏洞，服务业还是比较高的，但是从咱们现在官方的数据来看，确实服务业的比重没有达到“十一五”40%的目标。应该说，从“十二五”国家再一次的强调现代服务业的发展，我觉得从“十二五”的发展的条件来看，应该说更具备比“十一五”更有条件推动现代服务业的发展，所以这次也是成为我们这个大会的主题，从“中国制造”到“中国服务”这样一个大会的主题来探讨，在“十二五”将要开始的时候，所以我觉得这个非常的有意义。

那么对于这个现代服务业的发展来说，城市经济应该是推动服务业发展的主力军，因为城市经济从一开始来说就是市场经济的产物，同时应该说城市化的发展，为这个现代服务业的发展提供了更大的空间，同时服务业的发展也对城市化水平的提高，应该说也有积极的推动作用。因此，我们大会选择了这个主题应该是非常有意义的，也就是说城市化和服务业是密切相连的，而且两者是具有非常密不可分的互动的这样一个作用。因此，我觉得咱们今天来探讨这个城市化对服务业的发展，我觉得是非常有意义的。

那在这个城市化的发展中，或者是城市经济在推动服务业的发展这一块，我感觉目前我们这个城市化在推动服务业发展方面，我想提这么几个重点。今天上午李书记把青岛市南区的服务业的发展做了一个非常好的诠释，我感觉他讲的非常好，市南区的服务业占的比重这么高，80%多，可能正因为城南区的80%多造就了青岛市服务业45%的比重，可见这个服务业的重要性。

我觉得我们笼统的一般如果要来谈这个城市经济对服务业的发展的重点呢，我觉得应该有这么几个方面，一个就是城市基础设施的建设，当然我们现在这个东西也可能是老生常谈，作为城市经济来说首先发展服务业，没有很好的交通网络，没有很好的通信网络的话，这个城市的服务业是很难发展的。所以这几年为什么从“十一五”把交通运输放在首位，特别是亚洲金融危机和国际金融危机的这两次大的机遇，对于我们国家基础设施的这种建设，交通网络的这种建设起了非常大的作用，大家可以看到，高速公路，城市和城市之间，省和省之间都有非常大的改变。所以，这个网络的发展呢，我觉得为服务业打下了非常好的基础。作为基础设施来说，可能还有服务网点的建设，服务网点从生活上来说应该是由企业来建设的，当然一些公共的网点应该是由政府来建设的，所以首先应该把基础设施这一块要打造好，这里面可能也体现了一个服务均等化的问题，这是我认为对城市的服务业发展的重点，应该是加强这种基础设施的建设，特别是中西部的一些城市的基础设施，或者是还有农村的一些基础设施。因为在这里头，我们城乡的差距也反映在我们这个公共服务的均等化方面，还不是做的非常到位。所以在这方面，我觉得一个重点就是要推动基础设施建设的方面。

第二个，整个应该说是这个城市功能的一个集聚，城市功能的这个集聚，我感觉这里也有四个方面的集聚，一个是现代高端服务业的产业的集聚，当然我们现在也在谈论这个高端服务业或者是现代服务业，其实这个差不太多，现代服务业也是信息先进的技术为基础的服务业，高端实际上也表现为研发、营销这两端的，像上午讲到的微笑曲线的两端服务业的延伸。所以我觉得对于城市经济来说，选择适合自己的，有特色的这样一个服务业的产业还是非常重要的，不要像搞工业似的一哄而起，要搞旅游都搞旅游，要上钢铁全上钢铁，当然城市也有一些共同的规律，比如说旅游、会展、文化等，当然总部经济也是在一些大的都会和大型的城市，这里也有一个大中小城市对产业合理的布局和分工，所以我觉得这个产业的集聚实际上是我们城市服务业发展的一个基础，这是一个。

第二个，就是服务业人才的集聚，服务业发展不起来，很大一个方面就是我们缺少这方面的人才，这个也和我们的教育有关，我们教育培养的基本上都是工业化的，是为工业发展提供人才的，而没有更多的去培养金融，培养物流这样的服务业的人才。所以很多服务业的人才是从国外引进的或者是海归派，这里头很多城市大家都会看到，一说这个服务业发展的问题，都会说到服务业的复合型的人才缺乏，这是个普遍性的问题，这就反映了我们在这方面的人才不够。这个方面实际上也反映了我们的教育方面，没有适应我们经济发展的需求去培养这些专门的人才。但是呢，我觉得这个人才又是我们城市服务业发展的一个很重要的方面。

第三个，就是我们服务业企业的主题的集聚，我们有多少搞服务业的企业，我们现在的城市，大家都在提，从县城到乡镇到大的城市，都是以工兴市，以工业来兴这个城市的发展。那这里面也反映了，工业的企业居多，工业的这种主体比较多，而服务业的主体是哪些？所以城市的发展服务业必须要有服务业的主体，那这个主体可能更多的也是创造就业的机会，也是给更多的人才的就业提供一个良好的条件，因为服务业不像工业那样一个大型的托拉斯，它可能是几个人的脑的智力，确实我也同意，不要用工业化的思维来发展服务业，服务业的特点跟工业是不一样的，所以对它企业的兴办，还有它的注册资本金，还有它的注册地点可能都会有一些相应的变化，服务业又是一个吸收就业的非常好的行业，未来中国的就业压力确实非常大，国家前几天也推出一个鼓励大学生自主创业，就说明现在就业的机会特别少，特别是国家所提供的就业机会更加少了。现在一年轻化，大家就业的替代，这个年龄的这种替代也会延长，所以更给就业增加了很大的压力。而服务业，我觉得这个行业的门类非常多，上午陈教授也讲了说是“无中生有”，很多方面是有这种无中生有的特性，它可以延伸它的产业链非常广泛，因为它是个性的。因此使人更加健康，使他们生活水平提高的理财师、保健师，这些都是非常缺乏的，所以这些行业确实是中国应该发展的。

所以，服务企业的集聚和发展也是服务业发展的一个最基本的条件。

第四个集聚，我觉得是城市功能的集聚，城市服务功能的提升。现在我们比较注重的是大家可以看到，从九十年代末期以来，特别是我感觉从亚洲金融危机以后，中国的城市面貌有一个非常大的改观，以前的城市都是破破烂烂的，现在大家都知道自己家门口的这几亩地必须要搞好，可能跟我们环境的倡导有非常大的关系，一个新的楼，道路，这种设施几乎跟国外没有什么太大的区别，但是呢，城市的服务功能，这个服务的这种质量和水平我觉得确实比国外要差得很远，硬件很好，但是服务的这种规模、范围、领域，他对于这个产业链的延伸，有很多很多的工作我觉得还是，这个跟发展阶段是相关联的，城市功能的这种提升和集聚，是我们城市服务经济发展的一个非常重要的方面。所以我想，有这四个方面集聚的话，城市的服务业才能和城市化形成一个互动的这样一个关系。

要使城市经济得到一个非常好的发展的话，我觉得还有一个需要谈到保障的措施。保障的措施，我觉得首先就是城市的政府，要有一个科学的规划和一个合理的布局，因为我们的城市，我感觉像北京这样的城市，在规划和布局上都有很多的问题，我们的马路就像拉索一样的，今天拉开了明天拉上了，到处在修，一会挖出来弄水管道，一会再填煤气管道，这个规划的没有一个长期的打算。据我所知，像法国的下水道人家是路易时期建的，而我们还没弄几年就重新再改一下，这个本身对资源也是一种浪费，也不符合节能减排的要求。所以，在这个方面，城市政府的规划和合理的布局是非常非常重要的。

再有就是对服务业政策发展的一些支持，包括财税方面，包括贷款，一些创业的环境方面，更多的要给服务业一个更好的支持。

第三个就是从政府的角度来讲，我们还是要用改革开放的观念和意识来发展服务业，而不要造成只是在我们这个地方，要大而全、小而全的搞，而不是说我开放的，我在吸收别人的这种，或者跟别人合作联合的方式上去发展，共同打造这个服务业。所以我认为在服务业发展指导上应该有一个改革开放的指导思想。

刚才上午保院长也提到更大的方面，我们的垄断行业的问题，我们政府的素质问题，这些可能都是反映我们在服务业发展方面还存在着很多很多需要改进和需要完善的调整的方面。

所以，我觉得对于城市来讲，城市确实是未来“十二五”我们服务业发展的先导。中国服务业产业化，因为“十二五”产业结构的升级，它的方向其实就是发展服务经济，特别是高端的服务业，现代的服务业。那么这个服务业的主体应该是由城市来主导和代表的，当然并不是说别人不重要，但是城市应该作为一个非常重要的力量，对于我们的这个服务业的推动和发展会起到一个非常重要的作用，所以，我也简短的讲一点自己的看法，不见得对，谢谢。