保育钧：现代服务业发展存在多种障碍

2010年9月28日,由中国产业集群研究院,中国发展战略学研究会战略专业委员会主办的2010中国现代服务业大会于山东省青岛市召开。本次大会的主题是“从中国制造到中国服务”的转变，出席大会的嘉宾有来自国务院、国家发改委、中国商业联合会、中国产业集群研究院、中共青岛市委常委、青岛市人民政府等各级领导，以及服务业领域的专家、优秀企业家代表，部分地市领导。国务院参事室研究员、中国产业集群研究院院长保育钧发表了大会演讲,就中国服务业发展的形式作了深入分析,并指出了阻碍服务业发展的障碍。他指出，十七大提出转变发展方式、推动产业结构优化升级的时候就提出了发展现代服务业，提高服务业的比重和水平，但是目前现代服务业的比重没有升反而降，主要的原因在于体制障碍、意识障碍、配套政策障碍等问题。

以下是演讲实录：

实在不好意思，很感谢各位在国庆节日之前大家都很忙的时候，我代表组委会对各位的到来表示衷心的感谢。

我们这个会议传统观念来看规格不高，国家领导人一个都没来，规格不高，但是我觉得我们的水平很高。上午的几位发言，每一个人的发言质量都相当高，我觉得比一般的忽悠的论坛强得多，这是第一。第二，时间不长，但是内容丰富，今天就是一天，内容很丰富，丰富多彩，围绕一个发展服务业的问题，各抒己见。我觉得我们李学海同志，就是我们市南区的区委书记，他的发言，从地方来说很有代表性，结合他的实际，几个重点几个板块，还有几个体会，我觉得对我们很有启示。几位学者对现代服务业的解读很有启发。发展服务行业不是个新问题了，十七大就提出来了，十七大的时候，在讲到转变发展方式、推动产业结构优化升级的时候就提出了发展现代服务业，提高服务业的比重和水平，提出了两个。比重提高，水平要提高，老实说了到现在为止水平提高了多少，也可能有提高，但是比重并没有提高，今年以来比重没有升反而降，降了一个点。我们不要说形势大好，我看服务业发展形势很不好，障碍是几个？

第一是体制性障碍，垄断不得了，谁不想发展，谁不想赚钱？很多东西是不让你干，只许官办干，这是体制性障碍。新三十六条提出来了，但是各部委拿出具体方案没有？5月7号公布的，到现在10月份了，一家具体的方案都没有。特别是金融服务行业，新三十六条提出来要允许民间资本兴办金融机构，到现在为止，主管部门一个屁不放。官家办的和老百姓有什么关系？现在我们一些国资委的领导说，我们经济危机度不过，我说，有了你老百姓负担更重，为什么？你垄断，要打破垄断，产能发展第三产业，这是第一。

第二，意识形态障碍。我们仔细想一想，我们的文化产业为什么起不来？我们是文化大国，文化产业小国，刚才我们几个讲了，我们把我们的文化产业啃得死死的，这些产业都是审查出来的吗？是老百姓认可的吗？意识形态在深处还是阶级斗争的东西，而不是以人为本的东西。意识形态的问题不解决，我们的文化产业就创意不出来。为什么钱学森几次跟温总理讲，建国以来我们为什么没有创新性人才？管得死死的，都是官本位，都是我管你，我踩你，这种思路它能搞得出创新吗？所以意识形态的障碍要破除。

第三是政策配套的障碍。现在我们都觉得很好，但是政策就是落不实，广大中小企业、民营企业苦得狠，办个事多难。所以创新就等于找死，谁去创？政策不配套，你说发展这些服务行业，相关的金融政策，财政税收政策，它不配套啊。我们都说我们发展很快很快，我们六十年的发展，日本、德国是战败国，它为什么能起得来？人家配套，我们每一个公务员都想把自己的位置抬上去。

第四个就是我们要有精明强干的，真正有改革意识的公务员队伍，没有这个队伍你想搞第三产业是搞不起来，这四个方面缺一不可。我就建议，像我们这个论坛不是开了就开了，要总结一些经验，给上面上点“折子”。刚才勇坚讲的很好，但是有一条，改革丢掉了，你们这个方案不提改革说了白说，深化一系列的改革，特别是改革我们政府自身，财税体制不改革不行，国有体制不改革不行，金融体制不改革不行，土地体制不改革不行，没有这个改革说了等于白说，现在我们的领导讲话都很好，很重要，到时候底下怎么办谁不知道，几年就过去了。所以我们这些人不是吃饱饭没事干，提点意见，我希望我们下午的会能够互动这方面，大家提点积极的建设性的建议。

中国现代服务业行业要解决哪些问题，大家形成一个比较一致的看法，我们就有发言权了。我开会就是这个样的，谢谢大家。