网易财经6月27日讯 据彭博社报道,一位最后声明草案的知情官员透露,G20领导人愿意支持减少财政赤字的目标,同时允许各国自行决定开始清理账目的时间。
由于声明的最终版本尚未出炉,这位不愿透露姓名的官员表示,各国领导人将在今天同意削减赤字,敦促财政状况岌岌可危的国家加速实施计划。
该官员还透露,声明草案包括,加拿大总理斯蒂芬哈珀提出的各国到2013年把预算赤字削减一半,到2016年使负债率趋于稳定。巴西等国家坚决反对提出具体截止日期的结论。
从声明草案的内容来看,本次峰会的核心议题本来无疑是全球经济发展问题,且应该是确定当前欧债危机背景下究竟“刺激经济以确保复苏”和“收紧财政以确保赤字可控”哪个更优先,但目前的声明草案将此分开阐述,只能显示出各方分歧巨大。
昨天,欧盟委员会主席巴罗佐在多伦多对记者说,“G8峰会的讨论表明,有可能融合一部分概念分歧。我们预计G20峰会就削减预算、债务稳定和减免等具体目标达成共识。”
巴西财政部长曼特加称,“形势严峻,任务有些艰巨,还有些夸大其词。有些国家可能做不到这一点。很显然需要削减赤字,但削减速度如何?也不能太快。”
这位官员表示,今天发布的G20峰会声明将和本月初韩国釜山G20财长峰会的协议保持一致。
该协议将有力支持美国倡议的财政紧缩计划,而美国是G20中赤字水平最高的国家,美国担心其他国家直到本国经济完全复苏才开始削减公共支出。这位官员补充道,G20寄希望于德国和中国等拥有经常项目盈余的国家保持稳定的经济增长。
G20成员国经济总量占全球经济的85%,G20从去年起取代G8成员全球最重要的政策协调论坛。尽管G20成员国经济发展水平迥异,其中美国人均国内生产总值高达4.64万美元,而印度仅有3100美元,但发达国家和发展中国家仍试图寻找共同点。
G20成员国领袖在其最终声明中可能倾向于不提及过多细节。昨天,各国领袖强调了其财政政策的一致性,奥巴马表示,他和英国首相大卫·卡梅伦 “目标一致”,法国总统萨科奇则称他不认为各国在财政问题上存在“冲突”。
曾任美国前总统小布什G20特使的丹·普莱斯(Dan Price)表示:“由于各国经济复苏的情况各不相同,各国国内的政治压力超过全球性的危机成为最重要的决策指导因素,预期这些会议的宣言会变得原来越笼统”。
欧洲各国在控制财政赤字方面更为积极,德国总理默克尔此前曾表示,她在G8会议上游说其他各国领袖采取“稳健的”财政政策,并为其政府将德国财政赤字削减至100亿欧元(124亿美元)的计划辩护。
根据美国银行美林集团的数据,今年美国国债颇受投资者追捧,是 1995年以来表现最好的,主要原因是欧洲西班牙和希腊主权债务评级遭到下调后,投资者寻求美国资产回避风险。分析人士指出,欧洲因债务危机深受打击,各国担心像希腊和西班牙那样遭到被下调主权债务评级,因此对财政赤字问题尤为敏感。
美国财长盖特纳敦促G20各国领袖专注于促进经济增长,他表示全球经济仍然刚刚走出“危机之火”,“危机带来的伤痕还在”。
英国首相卡梅伦昨天与奥巴马会晤后表示:“我们的目标是一致的:即全球经济增长和稳定,但这意味着像英国这样财政赤字巨大的国家,必须采取行动保证经济信心。”奥巴马同样称,日益增长的国债是个必须解决的问题。
这份草案文件显示各国将可以选择是否对银行徵税以填补纾困成本,同时可渐进实施更为严格的银行资本规定以符合国家需求。欧洲原先则是推动全球性的银行课税。
贸易方面,公报草案不再提及于2010年完成多哈回合世界贸易谈判的期限,在此同时八国集团(G8)则是提议将焦点放在区域或双边协议。
G20声明草案承认各国复苏步调不一,而恢复预算纪律及维系成长上须巧妙地拿捏平衡。
以下为泄露的公报草案全文:
我们首次在多伦多举行G20峰会,使其成为国际经济合作的重要论坛。
我们一致同意,在解决全球经济危机的共同成就的基础上,下一步应该确保经济增长和就业情况的全面复苏,改革和加强金融体制,开创强劲、可持续、平衡的全球经济增长。
时至今日,我们的努力取得了良好效果。规模空前、全球合作的财政和货币刺激方案在帮助恢复个人需求和借贷方面起到了重要作用。我们采取了强有力的措施,来增加金融体制的稳定和强度。各家国际金融机构大量增加资金投入,有助于稳定和解决全球最脆弱的金融危机的影响。正在进行金融监管和管理改革必须完成,将加强这些金融机构的效率和联系。我们已经成功实现抵制保护主义的承诺。
但严峻的挑战挥之不去。当经济增长恢复之际,经济复苏却崎岖不平、不堪一击,许多国家的失业率依然高居不下,此次金融危机的社会影响使大家深有感受。加强经济复苏至关重要。为了支持经济复苏,我们需要履行当前的经济刺激方案,努力拉动旺盛的个人需求。
同时,近期的事件显示出可国民金融持续性的重要意义,以及根据国家环境的特殊性,基于分阶段发展的可信赖性的健康发展的需求,满足国家金融分配的可持续性。这些面临严峻金融挑战的国家爱需要加快联合的速度。这需要共同努力以重新平衡全球需求,以助全球经济在一个平稳的轨道上发展。未来的发展在兼顾实体经济的基础上,需要在金融的自我修复以及提高透明度,并加强金融当局的资产负债表的制度,同时支持信贷的便捷性和快速增长性。
我们需要采取新的步骤,建立一个更已于监管且弹性的金融系统以满足国民的需求。而完善国际金融组织的功能同样是紧迫的需求。
我们决心对我们所做的承诺负责,我们已经指示我们的部长和政要们,在一个大家都同意的基础上,尽可能的采取一切需要的措施以充分完善这些步骤。
平稳的增长
G20最主要的议题是保障并促进经济的恢复,并且使各国的经济基础更加的稳固、可持续,均衡增长,同时增强我们金融系统应对危机的能力。
因此我们欢迎部分G20国家的承诺和已经开展的行动。在众多的最近举措当中,我们特别欢迎欧洲金融当局的举措;当前欧盟对于正在进行的有关欧洲的测试的结果报告;最近公布的金融联合方案和部分G20国家的目标;以及中国加强国内市场需求的努力,更进一步改革人民币汇率机制和加强利率的灵活性的措施。
政府财政计划
今天我们一致同意,继续贯彻实施财政刺激计划,交流发达国家有利于经济增长的财政稳固计划。合理的财政政策对经济可持续复苏至关重要。必须精心筹划经济复苏的道路,个人需求的持续回升。目前的风险是几大经济强国同时进行财政政策调整,可能会对全球经济复苏造成不利影响。
另一个风险是,如果这个国家没有保证财政政策稳固,将打击经济信心,危及经济增长。有鉴于这种平衡,发达经济体承诺制定以下财政计划---到2013年至少将政府赤字减半,以及到2016年稳固或减少政府负债与GDP比率。认识到日本的经济情况不同寻常,日本政府近来宣布实施经济增长战略并推行财政稳固计划,我们表示欢迎。
这些艰巨的财政任务需要加快稳定的步伐。财政稳固计划将可以信赖,得到清晰传达,根据不同国情有所变化,关注促进经济增长的措施。
贸易
截止到2013年的今后三年中,我们决心抵制在商品和服务方面提高或增加投资和贸易壁垒,抵制新增出口限制,抵制实施和世界贸易组织相悖的政策来刺激出口,我们保证一旦出现这种情况就予以纠正。