吴晓灵：金融办首要任务是协调服务

网易财经6月25日讯 2010年陆家嘴论坛今日在上海举行，全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵认为，金融办首要的任务是协调服务，此外它要为金融的发展创造一个良好的生态环境，还要引领和促进地方根据各地的特殊需要来进行金融创新。

吴晓灵提出，一个值得探讨的问题就是存不存在面对社会的公众机构必须由中央来统一管理，而不面对公众的一些金融活动可以由地方更加灵活的来管理，存不存在这样的问题和这样的一个界限的划分。按照方星海主任的话就是监管类机构和非监管类机构。按照李林主任的说法就是金融机构和类金融机构，也可以是公众金融机构和非公众金融机构，区分的标准是资金来源。因为界定一个机构要不要对它进行审慎监管两个原则，第一它是玩自己的钱，玩少数人的钱还是玩社会公众的钱。第二它会不会引起系统性风险。

以下是吴晓灵发言实录：

[吴晓灵] 谢谢上面5位嘉宾都非常准确掌握了时间，使我们能够保证在规定的时间内讲了大家的观点。尽管6位嘉宾来自不同的地区，有监管部门的，有地方金融监管办的。但是我想他们都提到了很多共同的理念，第一大家都认为金融涉及到了社会的安全，中央在金融上的集中管理和维护中央金融方面的严肃性和权威性是必须的。 

[吴晓灵] 第二个金融办首要的任务是协调服务，第二它是要为金融的发展创造一个良好的生态环境。第三金融办要引领和促进地方根据各地的特殊需要来进行金融创新。我想这是它们的共同点。 

[吴晓灵] 中国的经济和金融经历过几次的金融风险，应该说从上到下,大家的风险意识都非常强，因而他们都谈到金融办在处置风险过程当中的作用。在他们的谈话当中有两个问题可以进一步的探讨。一个大家谈到了地方金融,实际上从两个方面谈的，一个是为地方经济服务的各类金融机构，包括大银行、大机构的分支机构和当地的法人机构。还有一个就是当地金融机构,它的地方股权的管理。这可能是上海办的方星海主任谈了。唯独他谈到了股权管理，其他几位都是谈到了社会的管理。金融办是代表社会公众协调金融监管呢、还是可以在某种程度上承担地方的金融股权的管理，一个是风险管理，一个是业务管理。 

[吴晓灵] 还有一个值得探讨的就是存不存在面对社会的公众机构必须由中央来统一管理，而不面对公众的一些金融活动可以由地方更加灵活的来管理，存不存在这样的问题和这样的一个界限的划分？按照方星海主任的话就是监管类机构和非监管类机构。按照李林主任的说法就是金融机构和类金融机构，也可以是公众金融机构和非公众金融机构，就是不面对公众的，我说的不面对公众不是服务而言，而是指资金来源。因为我们界定一个机构要不要对它进行审慎监管两个原则，第一它是玩自己的钱，玩少数人的钱还是玩社会公众的钱。第二它会不会引起系统性风险，如果从这两个角度出发存不存在刚才讲的第二个问题。我想两个大的问题是各位嘉宾谈的时候有所不同的。