从G8到G20分论坛现场实录

网易财经4月10日讯 博鳌亚洲论坛2010年年会4月9日至11日在海南省琼海市博鳌举行。在10日上午举行的“从G8到G20：全球经济治理新架构、新原则、新力量”的分论坛上，包括中国人民银行行长周小川在内的多位嘉宾就G20的作用以及中国、印度等发展中国家的发展展开了讨论。

以下是现场实录：

[11:30:24]  劳伦斯·格林伍德：女士们、先生们，早上好！我是亚洲开发银行副行长劳伦斯·格林伍德，我们这个会议开始了。就像过去一两年当中，每次来到博鳌亚洲论坛我都非常高兴，亚洲开发银行非常高兴多年来有机会在财务支持和研究工作上与博鳌亚洲论坛合作，今天要谈的问题是从G8到G20，在布什总统当年宣布2008年召集G20峰会的时候，他看到新兴经济体在全球经济体当中越来越重要的作用，G20财长会议和央行会议等类似会议机制大概有二十年历史了，像中国、印度、南非等多年来都应邀参加G20的央行财长会议，但第一次召集召开全面意义上的G20峰会是非常重要的活动，对我们来说发出了非常重要的信号，也就是说在全球治理当中出现了全新的组织结构，给我们游戏规则带来什么变化，以及全球治理的参与带来什么变化？迄今为止G20峰会非常成功，帮助我们协调一致地协调上一轮全球金融危机，而且也促使各国采取了一系列的行动，国际货币经营组织和亚洲开发银行非常感谢在此过程中得到的支持，至少我们也开始加强金融监管，以避免未来的危机。

[11:33:29]  虽然有这些成就，但我们想移除对于可持续复苏的障碍还是任重道远的，一方面要实现可持续复苏，另一方面避免未来有类似的事情发生，我们知道有类似的事情发生，比如说全球经济结构的失衡，经济结构失衡的调整还在进行，看到货币汇率机制之间缺乏协调，贸易谈判在一定程度上陷入僵局，还有食品安全等问题，G20能不能解决？因为八国集团在一定程度上受到这个困扰，G20和八国集团一样面临各样的问题，而且要确保国内有足够的支持来建立起国际上的共识，达成相关的国际协议，争取各国国内的支持也许是治理全球问题最大的难关。在G20当中，亚洲发挥着关键的作用，有六个成员国，而且G20有一半成员都是亚太地区的国家，没有亚洲的参加不可能解决任何的全球问题。比方说失衡的纠正，因为亚洲是顺差方，还有气候变化，我们期待亚洲做大幅度的减排，还有贸易问题。全世界的生产中心基本上都在亚洲，所以亚洲在这方面是举足轻重的。还有大部分穷人生活在亚洲，脱贫扶贫也发挥重要的作用，G20发挥什么作用解决全球的难题呢？今天想探讨这个话题，我们有一组非常出色的嘉宾，有央行领导、商界领袖，他们一起从多角度讨论这个问题，我会一一请嘉宾发言。首先是中国人民银行行长周小川，从2002年起一直担任现职，也是央行任职期最长的央行行长之一，他可能是亚洲或者世界上唯一一个工程师背景出身的央行行长，这是非常有意思的背景，他作为央行行长和实体经济的联系非常密切。

[11:35:13]  周小川：我非常高兴参加这段会议的讨论，谈到G20我们要记住的是，一开始G20的机制是财长和央行行长的会议机制，而且在亚洲金融危机期间启动的机制，因为亚洲金融危机重创了亚洲的经济体，所以亚洲的经济体参与到财长会议当中。亚洲金融危机波及到俄罗斯、阿根廷，使他们也出席到央行财长的会议当中。所以G20的初衷要讨论如何克服危机？如何实现复苏，如何推进金融市场以及金融及金融机构的改革，实现公司治理，并进一步发展金融行业。所以从某种意义上来说，G8和G20的定义，目标是不一样的，G8解决了很多政府和安全的问题，G20从一开始就是专注于经济问题，财政政策、货币政策，金融市场政策等等。

[11:36:23]  后来进一步的发展之后，到2008年，当时的美国总统布什倡议来提升G20的部长级会议，把升级成为一个峰会。这样能够在所谓全球治理当中发挥其应有的作用，而G20仍然处在发展变化的过程当中，从一开始G20也非常多的专注于如何克服金融危机，为金融危机找到解决方案，如何在各国的刺激性经济政策当中做到协调一致，首先G20的经济体迄今为止已经成功地执行了一些刺激经济的计划，以及成功地货币政策、财政政策，已经帮助全球经济走向了复苏的轨道。

[11:38:51]  在G20峰会的讨论当中，峰会的讨论也涉及到了退出策略。当然，要进行退出的话一定要协调一致，但这样的协调绝非易事，因为不同的国家处在经济复苏的不同阶段，本身可以围绕这个问题开展讨论就是好事，在我们看到复苏迹象之后，我们的讨论，我们的峰会公报把很大的注意力转向了改革。这里有两个重要的文件，首先是强有力的、可持续，更加平衡的发展文件。当然，这在整个增长的框架当中实现发展，这样的框架帮我们指明了决策人要注意的很多重要的议题，让大家携手一致，为未来的增长模式奠定基础。

第二个重要的文件，G20的领袖们决定，金融稳定论坛升级成为一个金融稳定委员会。这个金融稳定委员会也是吸取了各方面的专家和经验，包括金融市场代表人士的参与，FSB会成为金融市场改革、金融发展的主要推动力。包括对于银行业的资本要求，还有高管层的薪酬问题，反周期的问题，治理的问题，以及各行各业的一些标准。比方说保险行业的标准，FSB在推动两套不同的国际标准之间的趋同。

[11:41:38]  所以，这是一个很好的发展方向，让我们看到G20在全国经济当中已经发挥了一定的治理作用，而G20主要是专注于经济问题的，而不涉及其他领域的议题。就博鳌亚洲论坛而言，今年的主题是“绿色发展、绿色增长”，这是非常重要的议题，因为G20已经谈到了这个问题，但是围绕着这个问题，在G20和UNCC之间有一定的不同意见的。也就是说在峰会之后，G20更多地在讨论经济政策，特别是货币政策、财政政策是如何能够为碳减排做出贡献。虽然在哥本哈根气候峰会上，大家的意见有分歧，但哥本哈根会议之后，在G20框架之内大家讨论这个问题变得更加频繁，要找到一个解决方案是不容易的，因为每个国家的目标还没有达成一致，在哥本哈根气候变化大会之后，就绿色发展而言，现在G20将会就减排工作的资金支持方面做出更多的讨论，来应对气候变化。总而言之，G20开始把更多的注意力转向危机后的标准、标准趋同、绿色发展和其他的一些议题，我们希望G20能够发挥更加重要的作用，能够进一步的发挥作用。