《经济学人》：中国是汇率操纵国吗？

网易财经4月8日讯 一周后的4月15日是美国财政部发出公告，决定是否将中国列为货币操纵国的时刻。《经济学人》本期文章认为，中国暂时不会被列为货币操纵国，而突然访华的美国财政部长盖特纳认为中国会自愿提高汇率。

阅读全文如下, 原标题：美财政部会认为中国是汇率操纵国吗？ (Will the Treasury call China a currency manipulator?)

对于大多数人来说，中国通过控制人民币汇率来刺激出口是一个明显的事实，然而美国财政部却不是这么想的。根据规定，美国财政部必须对在全球性贸易活动中操纵自身汇率的国家进行通告，通告次数为一年两次。中国最后一次被通告的时间是在1994年。自那之后，美财政部认定扣这顶帽子会弊大于利。而如今外界正盛传财政部会在4月15日发布的下一份报告中做出不同的决定。

目前美国国内的气氛与2005年类似，当时参议院投票通过加征27.5%的关税来打压中国，财政部更是积极加快这一举措的实施。中国则突然间开始有计划的控制汇率波动，人民币在其后的三年内逐步升值20%，升值过程直到2008年爆发全球银行业恐慌才告一段落。

不过中国此次似乎坚定了顶住压力的决心，他们明确指出2007年以后政府财政刺激政策使得国际收支顺差减少一半。美国在中美贸易中的贸易逆差已有所降低，虽然未来继续降低的可能性似乎不大，但如今美国正处于经济复苏阶段。

尽管如此，美国国内对中国的抗议之声仍此起彼伏。自2005年以来，美国的失业率已翻了一番，巴拉克‧奥巴马寄希望于通过出口来引导经济复苏。若中国还是坚持以出口为中心的人民币政策，奥巴马政府将更加举步维艰。

而中国的商业环境也变得更加不稳定。彼得森国际经济研究所主任弗里德·博格斯坦说：“我曾与很多跨国企业负责人聊过，他们在处理琐事、产业和具体产品问题上的厌烦情绪与日俱增。”

2005年对华关税法案有可能促使中国有所行动，该法案的起草人民主党参议员查尔斯‧舒默和共和党人林赛‧格雷厄姆提出了另一版本的中国关税法案，将迫使美国财政部将中国定位汇率操纵国，然后通过国际货币基金组织、世界贸易组织和单边关税来获得补偿。一家制造业联合会已制作了一些路线图，并在图中标明美国的每一个选区和州有多少工作岗位是流向中国的。

时下华盛顿盛行的说法是，美财政部将中国定义为汇率操纵国是为了从国会那些“脑门发热”的议员那里强行接手这一问题。切实可行的方法很简单：美国需要做的仅仅是与中国展开磋商，当然两国已经在这样做了。而奥巴马也需要践行其诺言——更积极地行使美国的贸易强制手段。但彼特森研究所的尼古拉斯·哈代认为，美财政部将中国定为汇率操纵国“相当于给国会扔了一块红肉，这反倒会提高他们通过汇率提案的可能性。”

美国政府最愿意看到的是中国自愿采取行动，而非等到美国国会颁布法案或者在其他地方引发对立情绪。出人意料的是，财政部长蒂姆·盖特纳对中国会做出反应信心十足。负责监督贸易事务的美国众议院筹款委员会常任主席桑德·莱文倡导多边行动而非单边施压。因此，美国政府大概还会给中国最后一次机会，并在六月二十国集团峰会上寻求多国调解。若中国仍不予回应，财政部在其秋季发布的报告中将确认中国操纵汇率的事实。

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