迟福林：我国“十二五”面临第二次改革

网易财经3月24日讯 中国海南改革发展研究院院长迟福林今天在北京新世纪跨国公司研究所的论坛上表示，“十二五”期间，中国面临着“第二次改革”，即完成从投资出口大国向消费大国的转变。而这一转变的关键，在于能否有效的提高消费率和居民消费率，也是第二次改革的核心问题。

以GDP总量为目标的经济增长方式难以为继

迟福林表示，国际金融危机对中国的经济增长方式提出了严重挑战，而重点是国内对转变产生的需求问题。

迟福林称，中国经济发展阶段，已经从第一次改革的解决温饱问题，有计划经济向社会主义市场经济转型的改革到第二次改革，即满足人类自身发展为主要需求的社会。需求结构也从私人产品短缺到公共产品短缺。特别是90年代中后期就开始，健康、养老、教育、住房汽车等问题的去求快速增长。

“中国以GDP总量为目标的经济增长方式难以为继。中国从投资出口大国转向消费大国，整处在历史的十字路口。”迟福林说。

迟福林称，我国正处在战略性升级的历史时期，需要通过形成消费主导促进制度改革。从投资主导转向消费主导。现在中国的消费率为49%，居民消费率为35%。这一指标比印度低15%，比俄罗斯低16%。在未来五年，将消费率提高到55%，将居民消费率提高到50%，是关键。我国的居民消费率90年代中后期一直在50%以上，一直在逐年下跌。此外，居民收入在国民收入中的比重从60%提升至70%。

迟福林还表示，我国面临从私人产品短缺到公共产品短缺的问题。对此，他强调了三点：第一，对于公共产品的问题，涉及到老百姓的消费倾向，也是可持续发展的基础。第二，从绝对数上加大了供给，但是在教育、医疗等问题的供给上仍然有严重的问题；第三，这是一个公平和可持续发展的问题，需要推进低碳经济的产业变革。

“目前，着力培育内生增长能力，实现由生产大国向消费大国的转变，就可以为我国未来经济持续增长创造有利条件。“第二次改革”是我国加快转变经济增长方式的关键所在。”迟福林表示。

城市化滞后于工业化

迟福林称，中国现在的城市化严重滞后工业化，对于中国，城市化率应该在60%左右，而中国至少相差15%。

此外，对于城市化加速的时期的问题，中西部成为城市化推进的重要力量。迟福林称，未来5-10年，中国城市化率每年增加1至1.5个百分点，远超目前的0.7个百分点。也就是从46%提高到52%，52%标志着中国已经步入城市化时代。

“未来的五年，是中国城镇化，解决农民工等身份的关键时期。统筹城乡一体发展，是首要问题。第二，是中国的城市行政区划问题。很多城市受到行政区划的限制。第三是中国的城市化需要合理的布局。”迟福林说。