潘庆林：应制定“国民收入倍增五年计划”

关于制定和实施“国民收入倍增五年计划”的提案

第一提案人：全国政协委员 潘庆林

今年1月8日，胡锦涛总书记在中共中央政治局的集体学习会上指出：“要规范收入分配秩序，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力。”国务院也已经明确要将深化收入分配制度改革，将调整国民收入分配格局作为“十二五”期间的重点任务。

为此建议，国家应实施“国民收入倍增五年计划”，落实党中央和国务院增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力的战略决策，使中国经济迈向内需与出口均衡型布局、可持续发展的稳定轨道。

在世界各国仍未能摆脱经济危机及再次危机的威胁之际，中国经济取得了快速发展，这是党和政府坚持科学发展观、果断决策的成果。但是，对投资和出口拉动经济增长的过度依赖，国内消费对GDP增长的贡献相对弱小，国民经济的高速增长多年来一直未能与国民收入的增长“接轨”，并引发出一系列社会稳定问题，这是中国当前面临的严峻课题。其中，需求尤其是内需不足，更是中国经济在结构转型过程中的核心问题。

日本曾于1960年制订了“国民收入倍增十年计划”，结果是在1967年提前达成了“国民收入倍增”的政策目标。国际经济学界普遍认为，日本通过实施“国民收入倍增计划”，从提高国民收入、“启动内需”着手，为缩小国民收入差距、平息社会阶层矛盾、促进消费结构变化，推动日本产业结构转型和提高国际竞争力提供了坚实的基础。这是一个值得中国借鉴的国家发展战略方式。

今日中国，较之上世纪60年代的日本，更有必要和可能实施“国民收入倍增五年计划”。日本花了7年时间完成了原定10年完成的国民收入倍增计划，我们可以在5年之内达成目标。

“国民收入倍增五年计划”既是政府出台的大政方针，又能让老百姓一听就懂。这一计划的实施，将有效提升城乡居民的长期收入增长预期；有利于推动“工资、保险、福利和税收”四位一体的社会改革；缩小城乡和贫富差距，最终形成“橄榄形”的收入分配格局；建设内需和出口均衡发展的经济结构。总而言之，这是一项“增收入、安民心、促内需、保增长、减差距、添和谐”的计划。