马明哲提案：适度放开出口信用保险市场

网易财经3月3日讯 全国政协委员、中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲向全国政协十一届委员会第三次会议提交议案，建议国家出台相关政策，鼓励和引导商业保险公司经营出口信用保险，为保持国民经济持续快速增长提供支持。

马明哲在提案中指出，我国目前的出口信用险存在覆盖率低、服务网点少、市场整体承保能力低三个方面的问题，严重制约了我国出口贸易的健康发展。我国应借鉴国际经验，坚持市场化的改革方向，结合自身的实际情况，适当进行出口信用险的商业化经营。

据悉，中国出口信用保险公司在2001年成立，是我国唯一经营出口信用保险的国家财政全资拥有的政策性保险公司，经过迅速发展，为中国的出口贸易提供了有力的风险保障、解决了出口企业的融资难等问题。

数据显示，2009年我国出口贸易同比负增长16%，净出口对GDP增长的贡献率为负的44.8%。2009年5月27日，国务院常务会议研究出台《关于保持对外贸易稳定增长的意见》（简称“国六条”），其中“完善出口信用保险政策，提高出口信用保险覆盖率”作为第一条被提出。在《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》中明确提出:“研究开放短期出口信用保险市场,引入商业保险公司参与竞争,支持出口贸易”。

结合我国出口遇到的困难和国务院的政策导向，马明哲建议国家出台相关政策，鼓励和引导商业保险公司经营出口信用保险，为保持国民经济持续快速增长提供强有力支持。提案中的具体措施有：第一,鉴于我国仍处于信用保险业务发展初期，目前可保留出口信用保险的政策性地位不变，享有国家补贴。但同时按照国际常用的商业性（短期）和政策性（中长期）的分类，允许商业保险公司参与经营短期出口信用保险，国家政策性保险公司提供再保支持；第二,长期来看，在市场化发展到一定程度以后，可以借鉴国际市场的发展经验，将短期出口信用保险交由商业保险公司经营，政策性信用保险业务由国家指定的政策性保险公司经营或者委托商业保险公司经营；第三，为了控制风险，保持险种健康经营，由保监会设立参与经营出口信用保险的保险公司的准入制度，以保证参与经营公司的质量。建立经营业绩定期汇报制度，便于监管整个市场能够稳健地向商业化发展。

资料显示，迄今为止，全世界已有超过60个国家和地区拥有专门的出口信用保险机构，出口信用保险承保金额占世界贸易总量的10%以上。纵观其发展历史，在信用保险发展初期，国家政策主导出口信用保险，用以支持出口贸易的开展。随着经验的增长和市场化的深入，将可市场化的出口信用保险业务（通常为短期出口信用保险）交由商业保险经营，政策性信用保险业务（通常为中长期出口信用保险）由国家指定的政策性保险公司经营或者委托商业保险公司经营。