“政治协商会议”前的国共实力对比
1945年抗战胜利后,国民党战略部署尚未完成,共产党在实力上处于守势,双方于重庆举行谈判。
共产党:让民主党派参与政治协商
[提出]:共产党代表周恩来认为谈判重点是召开政治会议讨论建国方案,提出召集党派会议的协定草案; 国民党代表王世杰不同意“党派会议”的名称,提出在“政治会议”中加入“协商”二字。
[确立]:1945年8月的毛蒋谈判中,“政治协商会议”的名称及其任务写进了“双十协定”,正式确立,决定“由国民政府召开政治协商会议,邀请各党派代表及社会贤达共商国事”。
1946:“旧政协”在重庆召开
·代表构成
·议题焦点
通过《关于政府组织问题的协议》、《和平建国纲领》、《国民大会问题的协议》、《宪法草案问题的协议》、《军事问题的协议》五项议案。在“政治民主化”和“军队国家化”问题上争论激烈。
·实施情况
会后不久,国共因收缴日军武装、区分占领区等问题协商破裂。美国协助国民党军队进入华北东北,苏联移交日本关东军装备与共产党军队,遂爆发国共内战,政协和平民主建国的尝试失败。
中共与民主党派风雨同舟
民盟等党派与国民政府分道扬镳
内战爆发后,国民政府实施“戡乱总动员”,宣布民盟等党派为“非法组织”,取缔各党派活动。1948年民盟重建总部,宣布“彻底摧毁南京反动独裁政府”,同国民政府决裂。
摈弃中间路线 民主党派携手中共
在反蒋、抗日、民主这些根本性的问题上,民主党派同中国共产党所发出的呼吁是完全一致的。民盟等民主党派重建后,开始摈弃谋求建立资产阶级民主共和国的中间路线,转向与中共合作。
两条战线联合 国民政府终倒台
毛泽东发表《蒋介石政府已处在全民的包围中》的评论。第二条战线的形成,有力地配合了人民解放军军事战场的斗争,对推翻国民党反动统治,解放全中国,发挥了重要作用。
1949-1955 政协代行人大职能
建国后,政协成为民主党派参政议政的组织——
解放前夕:“新政协”在北京召开
·代表构成
共662人名代表,包括中共和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、解放军、全国总工会、青年团、全国妇联、学联以及少数民族、国外华侨、宗教界等方面。
·议题焦点
会议讨论通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,还通过了《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》,并确定首都、国旗、代国歌。
·三位民主人士被选为国家副主席
大会选举毛泽东为主席,包括宋庆龄、李济深、张澜三位民主党派领袖在内的六人为副主席。李济深等被选为政协副主席。相当数量的民主党派人士被选为中央人民政府委员和出任部长。民主党派“欢欣鼓舞”。
1954后:政协作为统一战线组织存在
1954年9月,第一届全国人民代表大会召开,人民政协不再代行全国人大的职权。政协作为人民统一战线组织继续存在。
“文革”中没有召开政协会议,到2003年产生的十届政协,政协委员总数达到2238名。