厉以宁:第12个五年计划中国和世界经济展望

网易财经讯 第二届中国创新大会在京举行。在主旨论坛上，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁以“第12个五年计划期间，中国和世界经济的展望”为题发表了主题演讲，展望了今后中国和世界经济形势

以下为发言实录：

今天我要讲的题目是《第12个五年计划期间，中国和世界经济的展望》，因为全球政协正在开会讨论，怎么来拟定“十二五”计划，我今天在这里谈谈我个人的看法。

在谈之前，首先要认识到一点，在世界经济中，中国经济是首先复苏了。首先复苏意味着什么？首先复苏至少可以讲其他的国家还没有复苏，或者没有完全复苏，而中国经济的首先复苏，意味着我们有更多的商机。我们有更多的商机，正是我们首先复苏所带来的。但是，要使这个商机持久的话，就必须调结构。当前调结构问题的重要性，就是其他的国家经济还没有复苏，我先复苏了，我就能够通过调结构、通过品牌、通过自主创新来赢得更多的国际市场。

在这个背景下，人家都复苏了，我们就缺乏了这种机会。常言说得好，“小富靠勤奋，中富靠机遇，大富靠智慧”。我们既然要成为一个富强的国家，我们要大富，我们每一个企业都要大发展，因此固然需要拼搏，固然需要抓紧机会，但最重要的需要大智慧。这种大智慧要考虑我们今后的经济战略在什么地方，我们发展的战略到底在哪里！我们看到，一定要走扩大内需的道路。因为投资带动增长，这是创造中间需求，所有消费带动的增长所创造的才是最终需求。那么，出口也能够创造最终的需求，但是在国际竞争日益激烈的情况下，我们应该把重点放在投资和消费共同带动上。扩大内需当然有投资方面造成的需求，但是更重要的是在消费方面造成的需求。

展望今后的几年时间内，中国经济增长的动力在什么地方，中国经济的动力应该在这样几个方面。

第一，产业升级，自主创新。产业升级和自主创新刚才讲过了，这是我们认为在今后的国际市场竞争中，能够发挥我们的优势。过去认为我们有外需，那就能够拉动经济发展。但是大家都知道，即使是外需，也应该在自主创新的的前提下来进行。根据现在制定“十二五”规划的讨论，大概有以下几个方面，是我们在科技方面所要做的。

一、新能源。如果没有新能源，其他的带动都不如它。因为新能源可以把整个汽车工业带动起来，有了新能源以后，交通运输和其他的方面才能够带动起来。

二、新材料。因为新材料将带动房地产业全行业的改造，新材料也可以带动设备制造业全行业的改造。所以，新材料的影响力同样是大的。

三、生物科技。生物科技不仅对农业、畜牧业、水产业、医药业重要，而且对于医疗本身可能都是一个变化。因为生物科技在进一步发展，人的寿命将会延长，健康情况好，而这个需要量很多。

四、环保产业。环保产业一定要看准，低碳化要根据中国的国情来看，但是低碳化本身既是挑战又是机遇。我们可以在这个方面有所突破，比如说碳回收技术。

五、互联网。互联网要走数字中国的道路，这样我们各方面的效率会提高，而且会刺激很多方面的进一步发展。

六、工业设计和创意。没有创意就没有设计，首先得有创意。制造业方面同样可以走在前面，因为我们搞新的创意、新的设计，所以这就构成了自主创新。

除了自主创新，第二个要谈到注重当前的城乡一体化。

城乡一体化加速了城镇化，中国城镇化进程很低。解放了60年，解放初就有20%，经过60年的工作，我们的城镇化也只达到了45%左右。这对于中国扩大内需是远远不够的，所以这一次经济工作会议提出了要加快城镇化。假定城镇化率每年提高1个百分点，30年之后，中国的城镇化率可以从现在的45%左右提高到75%左右。提高到75%意味着什么呢？意味着当时如果我们的人口是16亿的话，那就意味着1/4是是农民，而12亿城里人。30年以后，城镇化速度还要进行提高。就算75%，每年提高1个百分点不容易，不容易在什么地方呢？就是提高1个百分点的城镇化率，意味着有1000多万人要进城。除了劳动力，还有老人、家属、孩子，还有刚出生的孩子。大城市都容纳不了，甚至省会城市都不可能容纳得了，而更大量的是县城和镇，这就是每年1、2千万人要进城。住房建设、公共设施、道路、水、暖、电、学校、医院等其他的公共文化设施，全世界没有这么大的市场。中国的城镇化是中国潜在的最大的市场，每年要扩展这么多，这可以带动多少人就业，又带动了多少企业能从当中得到商机呢？我们今后5年，正是城镇化加速的时期，这是带动中国经济增长第二点。

带动中国经济增长的第三点在哪里呢？就是正在进行的集体民权建设。1979年搞民地，但是山林没有搞，为什么？因为当时刚改革开放，政府对于老百姓不信任，结果发生了砍树的风潮，在这种情况下，你把土地包给我了，你收回我们就没了。所以，出现了紧急刹车，农村的改革是推迟了，推迟到了20多年以后。21世纪开始的时候，在福建、江西就开始试点，效果非常好。2008年6月8日，国务院颁布了决定，民权改革。改革开放前3年是农田承包制，改革开放后30年是我们的山田承包制。这一次山林都分了，有的是200亩地山林，有的是100亩地山林，少的也有几十亩。福建江西去年年初金融危机，有一些人下岗了，他只要家里在山地的全上山了，要解决自己的就业问题，而且让很多的同伙到他哪里去；宁夏的经济也发展起来了，宁夏养鸡、种中药材、种蘑菇。林地还有一个好处，中央有规定林地可以抵押、树木可以抵押，除了试验区以外，农民的宅基地和住房可以抵押，其他的都不可以，而林地和林场的数目是可以抵押的，这样一来就火了。

还有一个是农民有钱了，要搬家，在林地建自己的房子，这个时候就可以带动经济第三个方面。所以，自主创新是一个方面，城乡一体化是第二个方面，林地的改革是第三方面。

第四个带动经济重要的动力在哪里？就在于环保产业的发展。

低碳要根据中国的力量来做，低碳经济既然是条件也是机遇。问题在哪里？问题是在于我们能不能掌握环保的技术，环保的产业大发展。而且，我们现在的讨论中，把环保的概念已经扩大了。不是狭义的环保产业，狭义的环保产业是一系列的制造。现在的环保产业是广义化的，比如说治沙漠、造林，这都属于环保产业。比如说土壤的整治、改良，这都属于环保产业。在这方面，我们已经看到，中国如果在环保方面的技术有所突破的话，那就证明我们不但创造了产值，而且也可以抓住本行业的主导权，本行业中国说了算。今后几年，环保产业同样有大的发展潜力。

然后就是扩大内需，扩大内需抓紧三个方面做。

一、解决就业问题。因为人有了就业才有消费，没有就业怎么消费。农村应该有就业才可以安置，如果没有就业他就回去了。

二、劳动收入在收入分配中的比例上升。劳动收入近年以来，都可以看到在收入分配中的比例是下降的。这样，低收入者即使有工资，但工资很微薄，他不可能消费。消费信贷他将来还要还的，所以要扩大工资收入、劳动收入，扩大农民在收入分配中的比例。那么，农民的整体收入提高靠什么？靠推行农业产业化。农业产业化是把产业链延长了，这样农民的收入就提高了。

三、当前可以扩大内需的就是房价太高，一定要解决住房问题。住房问题怎么解决？三个方面。第一，政府的责任是建社会保障住房，社会保障住房包括了中、低收入家庭可以买得起的，没有房子住的还可以租廉租房，这是政府的事情，政府一定不要把这个看成小事情。如果是社会保障，市场的需求就可以移到这里，减少对于住房需求的量。

第二是土地高价，对地王这些情况应该有一个严格的规定。凡是购买土地以后，你快到了限定时期必须开工，不开工就重罚，再不然就是收回。不仅要必须开工，而且必须规定完成的时间，如果拖个10年，我房子就不能卖。要规定你这个房子多少个月以后一定要建成，建成就可以卖，或者是在这个时间建成就要住，这是屯地屯房的现象。

第三，禁止土地的炒卖，要重罚。要抽费，抽土地转让费。你拍卖土地肯定是要盖房子，你就要在规定时间开工。政府管的是社会保障房，市场调节的是高档住房，但是政府的管理是必要的。只要老百姓有房子住，内需就有了，一个城市没有搬家是冷冷清清的城市，一个城市人们都议论着怎么搬家，这个城市就繁荣起来了。老朋友来了，说很久没有见面，第一句话就问“搬了没有”，因为从小房换大房，旧房换新房就要买东西，家具要换、家用电器要换新的，不然干什么？所以，扩大内需是要通过就业，通过增加劳动的收入在收入分配中的比例，再加上对于住房问题的慎重对待。

中国的经济大概是这样的，但是大家要问：中国的经济这样下去的话，每年GDP增长有多少呢？我们估计不会超过8%。如果突破了9%以上，生产资料的价格会马上上来。所以，通货膨胀的问题是存在，但是什么时候到来就不知道了，短期内不会来，因为我们的经济还没有上来，生产资料的价格还没有上来，有一些上来是恢复性的上来。但是我们要有一种预警的机制。假定半年之后通货膨胀来了怎么办？第一种是总需求量过大引起的，第二种是劳动成本或者是其他的成本上升引起的通货膨胀，第三种是国外的一些我们需要的原材料的价格上涨。因为石油价格上了，国际粮价上涨了，尽管我们自己进口的粮食并不多，但是国际粮价的上涨，有一种心理上的影响。这种上涨都是输入型的上涨。

那么宏观政策要不要变？现在还在实行积极的财政政策和收、入宽松的货币政策，但是我们应该说这是目前我们经济刚开始回升，回升的基础还不巩固。政策可能有连续性，假定通货膨胀到下半年以后怎么办呢？有成本型的通货膨胀在这里，这是没有用的，因为不是总需求扩大，而是供给不足引起的上升。你再一紧缩，信息信贷就困难了，而且造成的是制造。通货膨胀的原因不是需求过大，而是成本的推进，而且失业增加。20世纪70年代初，美国就发生过，凯恩斯需求的理论是管用的，需求的通货膨胀紧缩有什么用？你需要石油你不再进口石油吗？你能够减少那么多吗？所以，在这种情况下，无论是需求拉动的，无论是成本推进还是输入型的通货膨胀，要记住一条，抑制通货膨胀并非只有紧缩一条路。你把前面的政策、后面的政策紧缩了，过去的教训都在，这不解决问题，而且失业会进一步增加。

应该怎么办呢？应该采取财政政策和货币政策，松紧搭配。财政政策思路又分了很多细项：财政收入政策、财政分配政策，存款准备金率的调整等等，有的增，有的减。松紧搭配既是一种把整个的经济作为总体目标来看，要保持稳定和增长，同时政策要结构化、细化，这样才能够有效。因为中国的经济特点很明显，比如说一辆汽车，这辆汽车的特点是刹车容易启动难。你政府一踩刹车，马上这个车就停了，可是你要将它再启动就难了，紧踩油门但是不往前走，为什么呢？因为刹车的主动权在政府，而油门的主动权掌握在老百姓手中，他不买东西，他怕下岗，他存钱。可买可不买的他都不买，他怕投资。所以，这是一个教训。

我相信在今后的几年当中，政府将吸取以往宏观调控的教训，这样可以做得更好。

世界经济的情况怎么样呢？我们说经济会复苏，它复苏得慢一点，因为各国都采取了政府介入，政府投资在里面，而且各国都看中技术创新。包括美国现在加紧在搞技术创新，技术创新以便于处于制高点。但是要看什么，今后还有余波在，迪拜表现是余波，以后还有什么余波？希腊、西班牙会不会有？所以在这种情况之下，是不是没有可能二次探底？有，二次探底可能没有一次大，西方国家有比较完善的金融监管机制，有西方的结构调整这样才行。对于我们来说要走出去，要汲取以往的教训，千万不要盲目投资，自己盲目投资的话把资金链延长了，结果国际上哪一个风波一来，资金链就断了，这样自己就陷入了困进。

对于中国的企业来说，一定要小心谨慎地来利用金融创新的新产品，金融创新的新产品，可能有一些数学模型做支持，但是实践证明它没用了，因为你不知道它什么时候出问题。但是，在国际上不会像过去那样，零储蓄率就扩大消费，因为他们消费的方式在改变，消费的理念也在改变。我为什么买那些暂时不需要的东西，我衣裳能穿就穿，为什么一定要穿新的呢？当然，这是不消费、重储蓄了。

过去的环保是一个概念，就是生产出来的东西没有毒，工厂排的废水废气没有毒。20年前我是国家的环境保护顾问，所以跟一些工厂讨论，只要我排的水没有毒和气没有毒，就可以了。最近几年又发现，没有毒也不行，因为二氧化碳也没有毒，你老排二氧化碳，你排多了。尽管你水没有毒、产品没有毒、废气没有毒，但是二氧化碳排多了，世界都变暖了，南极、北极的冰都化了，一些小岛国都被淹了。所以，少消费就是环保，那纸张能不用就不用，就可以减少二氧化碳的排放。因为从低碳经济的角度来讲，这可能会影响到消费观念。重储蓄、轻消费，少消费就是环保。

我们说怎么扩大国际市场呢？一定要有核心技术在里面。对于国际市场来讲，我们应该认识到，今后这几年，贸易保护主义会抬头。贸易保护主义抬头正意味着西方的国家可以把自己的产品打入国内市场，这是违背WTO的原则，其结果引起了对方的报复，结果大家都没有得到好处，但是这个区域市场还在。所以，今后我们说西方的国家经济可能是有波动的，但也可能是在不断波动的情形下逐步地回升。

我们今后几年对于国际市场的预测，更加强了自主创新的必要性和扩大内需的必要性，我相信我们现在的“十二五”规划开始制定了，通过以后，我们国家将上一个新的台阶。谢谢大家！