陈昌智：构建创新的新环境

网易财经1月9日讯 第二届中国创新大会今日召开，网易财经作为独家战略合作门户，对大会进行全程报道。在大会开幕式上，全国人大副委员长、民建中央主席陈昌智创针对创新环境的构建指出，体制的创新应当为技术进步和自主创新搭建制度的平台，成为提高自主创新能力有力的保障。

他说，我国研发的强度只有1.54%，即我国的研发经费占GDP的比重达到了1.54%，创了国家历史新高，但处于还在1%到2%之间，属于技术改进阶段。而只有当研发强度超过2%的时候，才说明技术研发处于技术创新阶段。

陈昌智进一步阐述说，这一点说明我们国家的科技投入的体系还不成熟，许多重大的科研项目，应该由政府组织实施。

他总结指出，构建创新环境，需要注重以下几方面：完善政策法规，构建自主创新的环境；加大研发经费的投入比重；鼓励企业成为研发的主体；深化科研体制的改革，加强知识创新体系的建设；构建培养科技人才良好平台，以及营造自主创新的文化环境。

“界及中国的发展告诉我们，只有坚持自力更生、艰苦奋斗，把发展的基点放在自主创新上，才能真正掌握核心的技术，抢占科技的制高点，才可以牢牢把握发展的主动权，切实增强国家的核心竞争力。”

以下为发言实录：

陈昌智：女士们、先生们、同志们，上午好！

非常高兴出席第二届中国创新大会，记得1年前的今天，我们也是在这里，召开了第一届建设创新型国家的年会。1年的时间并不算长，但这1年来，世界和中国都发生了很大的变化。我看到了大会日程的安排，内容非常丰富，而且精彩。

在接下来的1天半的时间里，众多的政府官员、经济学家和企业家，将从不同的侧面、不同的角度，为我们阐述中国经济及世界经济的发展路径。这对于各级党政领导、企业家朋友、科技工作者来说，都是非常难得的学习机会。希望大家认真地学习，并融汇运用，为服务国家经济社会的全面发展，贡献自己的力量。

2006年1月9日，也就是4年前的今天，党中央国务院经由胡锦涛总书记，向全党全国人民发出了庄严的号召。到2010年，中国实现创新型国家。

胡锦涛总书记明确的提出“走中国特色自主创新的道路，努力建设创新型的国家”，在十七大上，总书记再次明确地指出“提高自主创新的能力，建设创新型的国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。纵观世界各国的发展，从20世纪70年代初，企业孵化器的概念首先在美国提出，到1989年巴塞罗那会议上定义的创新环境的空间发展理论的模型，各国无不把营造创新环境、培养创新型人才，作为国家发展的战略要点。我国在“十一五”期间，也采取了多项的措施，来营造创新的环境。包括国家中长期的科技发展规划纲要配套的政策，制作对于企业创新的具体实施细则，加快重大科技基础设施、组织企业实施专项，加强装备研制和重大产业研发的措施。实践证明，好的创新环境能够孕育出大量新的思想，不断增进创新的动力，不断形成创新的成果。关于创新新环境的构建，我想谈以下几点想法：

第一，完善政策法规，构建自主创新的环境。我国是发展中国家，体制的创新应当为技术进步和自主创新搭建制度的平台，成为提高自主创新能力有力的保障。

首先，政府部门要对科技政策、教育政策、投资政策、进出口政策、政府采购政策、军需发展政策进行统筹。特别是涉及多领域、多学科的技术研发，需要政府牵头，将分散于企业、高校、科研单位的人才有效地组织起来，在人才优势互补的基础上，寻求攻关，寻求关键技术领域的突破。其次，国家加大投资政策，加大对于教育科研的投资力度，使之与经济社会的发展相协调。三是完善知识产权保护的法律法规体系，有效地保护知识产权，鼓励合理的竞争。

第二，加大研发经费的投入比重。近年来，我们国家的研发经费的投入比重是不断增长的，但是研发的比例占GDP的比重远远低于发达国家。根据数据的显示，当研发的强度不超过1%的时候，技术研发处于使用技术的阶段。研发的强度在1%到2%之间的时候，技术研发就处于技术改进的阶段。而在研发强度超过2%的时候，技术研发就处于技术创新的阶段。目前，我国的技术研发还处于改进技术的阶段，也就是我们研发的强度只有1.54%，这也是创了我们国家的历史新高，就是研发的经费占GDP的比重达到了1.54%，我们还在1%到2%之间。这说明我们国家的科技投入的体系还不成熟，许多重大的科研项目，应该由政府组织实施，这就决定了政府研发经费的投入，在全社会的研发投入中，仍将发挥主渠道的作用，需要各界政府继续加大投入，切实强化财政科技投资，确保研发经费投入的增长。

第三，鼓励企业成为研发的主体。要使企业成为研发活动的主体，就必须深化企业的改革，通过制定宏观的政策，鼓励企业技术的创新。通过政策的引导，提升高新技术企业的自主创新的能力和成果转化的能力，拉长优势产业链，做大做强高新技术产业。同时，进一步地转变政府的职能，以服务型的政府的角色，通过建立担保的机制，支持风险等联合的手段，努力提高企业及其他的研发结构的创新效率。

除了这三点之外，深化科研体制的改革，加强知识创新体系的建设，还有构建培养科技人才良好平台，以及营造自主创新的文化环境，这些都是十分重要的。

同志们，党中央国务院提出建设创新型国家的战略，已经过去4年了，这4年来，我们在坚持自主创新，着力建设创新型国家方面，取得了丰硕的成果。世界及中国的发展告诉我们，只有坚持自力更生、艰苦奋斗，把发展的基点放在自主创新上，才能真正掌握核心的技术，抢占科技的制高点，才可以牢牢把握发展的主动权，切实增强国家的核心竞争力。

我们要坚持走中国自主创新的道路，认真贯彻国家科学技术发展的纲要，坚持把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面，使我国健步跨入创新型国家的行列。

最后，预祝大会圆满成功，谢谢大家！