哥本哈根大会未能达成一致意见

2009-12-20 13:20:25 来源: 新闻晨报 举报
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《哥本哈根协议》就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排,并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。由于该协议未获全体通过,不具有决议同等的执行效力。

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欧盟委员会主席巴罗佐(左一)、德国总理默克尔(前左二)、法国总统萨科齐(右二)、美国总统奥巴马(右一)和英国首相布朗(前)等领导人进行谈判。

新闻晨报12月20日讯 经过马拉松式的艰难谈判,联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不具法律约束力的 《哥本哈根协议》后闭幕。大会原定18日结束。但是,由于发达国家和发展中国家分歧严重,会议被迫拖延了一天。

《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其 《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排,并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。由于该协议未获全体通过,不具有决议同等的执行效力。

草案仅被“记录在案”

这样的结果令所有人大跌眼镜。虽然对于这个史无前例的高级别气候峰会,争议颇多,看多、看空的都各持己见,但到了最后,“有法律约束力的公平、公正、雄心勃勃的协议”固然是没达成,连“仅仅与旅行指南不相上下的政治宣言”这样被形容为“虚弱”的文本都没出来一份。

大会最终宣布达成“草案决议”,称各方同意将2009年12月18日产生的《哥本哈根协议》“记录在案”。

这样的表述到底算是达成了协议还是没达成呢?在场的观察员分析说,“记录在案”在联合国的术语语境中,等同于“接受”,即各方一致同意该文件成为联合国附录文件。但对此文件持有保留意见的国家和地区,不必签署。

观察员解释说,“记录在案”这一表述是很弱的,表明大家对它的接受程度存在分歧。通俗地说,缔约方还是没能就各项问题达成一致。有不少国家强烈反对此协议,还有的建议将其列为与会国提交的建议文件。所以,最后宣布的意思就是:有《哥本哈根协议》这么个文本,凡同意的国家就在上面列出名字,不同意的国家就算了。至于此协议以后命运如何,现在无从知晓。

明年到墨西哥接着谈

当地时间19日下午3点30分,大会终于完成所有议程。所有未完成的谈判将在今后继续进行:2010年COP16将在墨西哥举行,2011年COP17将在南非举行。

熊锋 本文来源:新闻晨报 责任编辑:王晓易_NE0011
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