首先，我想感谢海闻会长、巫秘书长、还有史主任以及理事会的各位朋友邀请我来参加这次活动。能够见到很多老朋友，认识新朋友，是一件特别高兴的事儿。特别高兴的是，在这个会上还碰到了我们北大经济学院的老院长晏智杰教授，很久没见面了，看到他的身体这么健康，我感到非常的高兴。我今天所讲的内容，就是想对宏观经济的形势从一个新的角度作一个判断。因为最近大家对宏观形势的走向非常关心，我们在外面参与这样的活动也很多，我觉得有一点是大家强调的还不够的，就是如果我们不坚决地执行改革开放，不坚决地回到放权让利这个改革的轨道上面来，我们宏观经济的前途恐怕不会是那么乐观的。我这样讲主要的依据是什么呢？主要的依据就是向历史学习。因为我们的经济学虽然非常发达，在座的也有非常多，也有非常成功的理论家，也有非常优秀的计量经济学家，也有非常优秀的宏观经济学家，但是，一个不能不承认的事实，就是光从理论、数据和现代经济学的方法，要对各种历史事件给予准确的把握，还是有相当的困难的。作为对他们研究的补充，我从历史角度来探讨一下怎样来看今天的宏观经济的形势。
我演讲的基本观点就是说，如果坚持由政府主导，用政府大规模投资来拉动经济的发展和建设，在我们经济发展和经济建设的历史上好像还没有例外，就是最后的结果都不是那么好的。这方面第一个最重要的教训当然是来自前社会主义计划经济国家苏联。30年代，资本主义市场处于一种前所未有的大危机之中，当时全世界对资本主义世界的批判达到了顶峰。在这样一种情况下，苏联作为一个社会主义国家，开始了社会主义建设的大高潮。当时全世界人心所向，就是把世界变成苏联式的社会主义国家。因为苏联这样的国家是既公平又高效，我们人类所追求的两个梦想在这里都得到了体现。公平就是体现在消灭了人剥削人，消灭了资本主义私有制带来的种种丑恶；那么它的高效就是体现在国家可以集中力量办大事。在很短的时间内，苏联从一个落后的农奴制国家成为一个现代化的工业强国；在很短的时间内，它的原子弹、氢弹爆炸成功了，它的卫星上天了，它的载人航天走了美国的前列，在美国引起了巨大的恐慌，这也刺激美国后来实行阿波罗登月计划。当时苏联克格勃的官员说，他们在世界上招聘特工都是很容易的，不用很多钱大家都会为他们服务，因为大家都有这样一个理想，建立这样一个完美的社会和制度是我们大家共同追求的目标。
但是在进入到70年代以后，人们才逐渐地明白，像这样一个体制它既不公平也不高效。这样的经济后来的结果怎么样？我们大家都不用去多说它了。还有一个有意思的经验教训，就是在朝鲜战争以后，南北朝鲜同时开始了战后恢复和重建的工作。那么这个恢复和重建的工作在整个60年代，北朝鲜都是遥遥领先于南韩。我们看到很多的文艺作品，看到很多统计数字，当时的北朝鲜都是非常值得人们向往的，非常值得人们羡慕的。但是自从70年代以后一直到今天，北朝鲜仍然是世界上最落后、最贫穷的国家之一，而南韩因为坚持市场化的方向，他现在已经是世界上八大工业强国之一，得到了人们的尊重。这里讲的是世界上的一些历史经验，这样的经验在我们中国自己的历史上也是频繁出现的。我们曾经在50年代有过大规模国家投资建设的经验，这个后来导致了什么样的结果呢？就是全国经济陷于极度困难的局面，而且我们饿死了很多人。那么在70年代，我们又想通过政府大规模的投资建设，有建设十多个大庆和十来个宝钢这样的一个宏伟的计划，最后的结果也使得我们国民经济再次陷入极度困难的局面，不得不进行大规模的调整。这都是历史向我们提供的一些教训。从历史上看我们也不乏正面的经验和教训，就是坚持以市场作为资源配置的主要机制，小政府就能导致大经济，小政府就能导致繁荣，小政府尽管在短时期内会造成经济起动比较慢，有时候也会产生很多问题，但是在修补这些问题的过程中，小政府可以导致更长远的经济奇迹的发生。第一个引人注目的经验当然就是美国的案例，当然刚才黄明教授和樊纲教授的发言都告诉我们，我们不能认为市场是百分之百完美的，政府必要的参与，必要的监管还是不可少的，但是这绝不是意味着说以政府为主导可以带动经济的发展，走向持续的繁荣。
像美国这样一个经济，在200多年前是一个发展中国家，美国的经济和国力都是非常落后的。从1776年建国到1913年进入美国世纪这么一个漫长的过程中，在美国是没有个人所得税的。美国政府穷到什么程度，也是我们今天难以想象的。如果不认真去看这段历史的人恐怕不会知道，当时他们要用1千5百万美元去买路易斯安那230万平方公里的土地，美国政府拿不出钱。后来又用50万元买阿拉斯加的土地，每平方公里一公里1块钱，这个钱美国政府居然还差点舍不得花。当时美国的军队几乎是没有的。所以，作为一个发展中国家，美国当时在欧洲列强面前基本上是完全处于一个挨打、受侮辱、受气的状态。但是这样一个弱小的政府，弱小的国力和军力并没有妨碍美国成为世界上最强大的经济，后来成为最强大的国家，所以美国的崛起应该说是以小政府导致了大经济，导致了经济从落后、贫穷走向繁荣的一个例子。这样的例子在我们中国人自己身上，不管是几千年前还是现代史上，也处处可见。在我们中国的这个有皇帝以来的2000多年的历史上，第一个开明盛世就是西汉时期的文景之治。文景之治是怎么产生的呢？汉高祖在夺得天下以后汲取了秦朝的教训，告诫他的子孙们，永远不要去修长城，永远不要再去修阿房宫，秦朝的灭亡，长城的修建没有使秦朝更强大，而是导致了它的灭亡。到了后来文景之治的时候，汉文帝说他的宫殿里面没有添过大件的物品，我觉得这和我们现在的办公经费用不完，是一个比较鲜明的对照。一直到贞观之治，一直都是廉洁，小的政府造成了开明盛世。在我们中华人民共和国的历史上，我们有30年的经济奇迹，那我们是怎么实现的？归结起来就是四个字：政府放权，政府让利。放权是什么意思呢？放权就是让民间去做更多的事情。让利是什么意思？让利就是政府在国民收入分配中所占的比重不断的下降。我们从改革开放的初期，政府占的比重达到40%几，一直下降到90年代的中后期政府所占国民收入的比重略超过10%。在这样的一个过程中，经济蓬勃发展，老百姓从经济发展的过程中感到受益良多。有了这样一种放权让利的政策，我们的经济可以克服任何的困难，可以取得各种各样的奇迹。这样的奇迹，我们再看几个具体的例子，就有更有深刻具体的印象。
1960年，我们中国在大跃进以后，经历最危急的时期，饿死了几千万人。度过这个危机的办法其实非常简单，由少奇同志、小平同志、总理主持工作，他们实行了三自一包的政策。这样的政策一旦实施，全国人民吃饭的问题，市场上物质供应的问题，蔬菜、蛋、肉的问题都解决了。这个三自一包的核心思想也就是放权和让利。1978年，我们经历10年文化革命，国民经济到了崩溃的边缘的时候，那个时候我们中国经济朝哪个方向去发展？国民经济处于崩溃的边缘，这个时候小平同志推出了改革开放的思想，改革开放的思想就是要让民间去做更多的事情，就是要让民间去获得更多的利益。因为有这样一个改革开放、放权让利的思想，我们中国经济出乎世人意料了出现人类历史上从来没有过的奇迹。这里面还有一个具体的故事，说习仲勋同志在广东看到村民都跑光了，跑到香港去赚钱了，他为了解决这些问题，跑回北京找到小平同志说，你要给我两样东西，我才能把广东的形势稳定下来。他说第一要给我钱，第二要给我政策。那么小平同志回答他，要钱我没有，要政策我可以给。所以中央这个时候主持发了一个文件，关于经济工作的各个部委的规定和文件，这个广东都只需要参照执行。习仲勋同志拿了这个尚方宝剑以后，就在广东率先开始搞特区、搞来料加工，广东很快就成为了全国经济最繁荣，发展最快的地方。在很短的时期内，全国亿万民工上广东打工的民众潮的局面就形成了。大家都知道到广东就能赚到钱，到广东就能找到工作。
大家也知道我们中国原来一个外汇极其缺乏的国家，那么因为广东率先实行了开放的政策。广东在高峰的时候，外汇收入占到了全国的1/3到40%。除了改革开放初期，还有1989年发生的事件，当时中国的经济也面临着非常严峻的考验。在这样的情况下，跨国企业纷纷撤资，在这样的极其困难的情况下我们中国经济是怎么度过难关的呢？就是在一个春天，有一位老人来到了一个城市，这个老人讲了两句话，立刻就把我们中国经济的不利局面彻底的扭转过来了，这两句话是什么呢？年纪大一点的同志应该都有印象，第一句话是：谁不坚持改革开放谁就要下台，这样的话全党没有一个人敢不坚持改革开放；第二个是你们能不能胆子再大一点？步子再快一点？这样全国改革开放的步伐就大大地向前推进。这样我们看到外资很快回来了，外汇储备很快就上去的，民营企业很快就起来了，我们中国经济前所未有的黄金时代就到来了。
历史告诉我们，中国经济中无论出现多大的困难，我们都只有坚持改革开放，只有坚持放权让利这一条出路。虽然我们今天不至于幼稚到说市场可以解决所有的问题，不需要政府，但是中国经济所面临的现实的问题是政府过大，民间的力量过于弱小。所以，我们不能以美国市场经济中存在的问题为理由，来进一步加强政府的干预和投入。我们不能以美国政府起这么多作用为理由，认为中国政府也应该起更大的作用，更多的进行干预。这里可以打一个比喻，就是美国政府多管、多干预有它相当的合理性，因为美国的起点是不相信政府，不要政府，政府管得太少；而这个起始的条件在中国完全是不成立的，我们中国的起始条件是另外一个极端，就是政府无所不包，无所不管。所以如果要对症下药来解决各自经济中的问题。中国就相当于一个胖子你要告诉他少吃，减肥，有利于健康；从政府的角度讲，美国是瘦子，你这个减肥太厉害了，有损健康，应该多吃一点保持身体的健康。中国从政府的角度来讲，就是一个人已经严重的超重了，这个时候你再以美国那个要多吃来使它更健康的方法给中国开药方就是开错了药方，走反了方向。
所以，我们有世界经济发展史的经验教训，我们有中国自己几千年来和中华人民共和国几十年来的经验和教训，我们最后得出的一个结论就是，我们对当前经济形势的分析和判断应该说我们不要仅仅局限于统计数字，不要仅仅局限于已经回升企稳这样一个表面的现象，我们要有危机的意识，我们要看到政府大规模投资最终的结果是什么。我们国家现在非常正确地，党中央非常正确地提出要强调科学发展观，要强调可持续发展。最后，作为我今天演讲的结束语，我想问大家一个问题，在现代经济建设的历史上，在一个几百年的发展过程中，实现了可持续发展，使人均收入水平达到了几万元以上的国家有几个是在政府的主导下实现的？这个问题也不用我再回答了，大家都看得很清楚。所以，要实现这个科学发展观，可持续发展，我们国家要做什么，我们要克服这次金融危机所带来的种种冲击，我们的政府应该做什么，我想都应该是清楚的了。
再回到我今天的演讲题目，叫做《前事不忘，后事之师》。唐太宗告诉我们，要以史为鉴，才能够知兴衰。谢谢各位！
本文来源：网易财经
责任编辑：
王晓易_NE0011
