国土部驳“农地入市说” 小产权房难开闸

每日经济新闻11月24日讯 在年末政策即将变动时，“调控房价”成为媒体最感兴趣的话题。

针对近日媒体报道称“国土部拟推广农村集体建设土地入市调控房价”的相关报道，国土资源部相关负责人昨日（11月23日）表示，媒体报道不足为信。对此，国土部正在汇总相关情况，并将于近期有所回应。

业内人士分析认为，在现有的政策框架下，国家并未放开宅基地的流转，而“小产权房”更是难以转正。

农地入市与房价无关

有媒体报道称，国土部近日已确定在浙江开展农村土地整理改革试点，最快从2010年元旦起，浙江将在全省范围内推广农村集体建设土地入市。而这一政策必将对楼市泡沫形成打压之势。同时，浙江省发改委、国土厅、建设厅等部门，正在据此推进农村宅基地入市的相关方案。

昨日，当记者就此事向国土资源部求证时，相关负责人却表示，媒体报道“不足为信”。他表示，国土资源部并未做过“农地入市”的表述，这种表述与房价更没有关系。

该人士同时表示，国土部正在汇总相关情况，针对媒体的不实报道，国土部将于近期有所回应。

浙江省农办改革指导处处长楼晓云23日向《每日经济新闻》表示，浙江省正在进行农村集体建设用地承包、经营权流转的试点，在流转过程中，农民可用房屋或其他财产进行抵押担保，即放开了抵押担保权，但土地所有权不会改变。

楼晓云表示，根据浙江省的试点，农村集体建设用地入市后，可用作工业用地和商业用地，但不得用于商品房建设。同时，浙江省并未酝酿宅基地入市的相关方案。

根据十七届三中全会发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，政府只能为“进行基础设施、公共管理和服务设施、军事设施等公益性项目建设”征收土地。非公益性项目建设征收土地，要经省级人民政府审核后报国务院审批。业内人士表示，其中的“非公益性项目”，便包括商品房建设用地，以及国土资源部明令禁止的高尔夫球场项目用地。

“小产权房”难转正

“如果农村集体建设用地得以进入商品房市场，就意味着‘小产权房转正’。在现有的制度框架下，恐怕还很难实现。”中国土地勘测规划院地价所所长赵松表示。

赵松表示，现有的集体建设用地主要用作农业、工业和基础设施建设等，即用于扶持乡镇企业发展和农村基础设施建设。而小产权房建设面临的主要问题是：农村集体建设用地不允许流转；农用地难以转为建设用地。

一位接近国土资源部的人士向记者表示，农村集体建设用地的流转将是政策的长期趋势，但目前只是“慢慢放开”，限制仍然很大，且由于“小产权房”影响到整个房地产市场的供应，国土部不会轻易“开闸”。

记者发现，在广东省推行的农村集体建设用地流转试点中，明确表示禁止商品房建设。国土部也多次重申，严肃查处违反土地管理法律法规新建“小产权房”。今年6月，针对媒体关于“深圳市小产权房将拿到全国首个‘准生证’”的报道，国土部明确表示，“小产权房”违反土地管理法律，要严格依法查处。

赵松表示，现有试点工作省去了农村建设用地流转中的征地环节，而“小产权房”建设和宅基地流转，仍未得到现有法律的许可。 (本文来源：每日经济新闻 作者：张敏)