李志群：中国吸引外资面临机遇与挑战并存

网易财经10月15日讯 由北京新世纪跨国公司研究所承办的2009跨国公司地区总部发展论坛今日在北京朝阳区举行。会上，商务部外国投资管理司司长李志群表示，中国吸引外资所面临的形势机遇与挑战并存。

李志群表示，9月份刚刚发布的2009年世界投资报告显示，全国的跨国直接投资已经下降到了1.6万亿左右，预计09年还将继续下降30－40％，在这种情况下，中国吸收外资也面临许多的困难。

李志群还称，尽管外商投资的月度降幅在逐步的收窄，8月份当月实际使用外资开始出现了8％的正增长，但今后如何发展我们还需要进一步的观察。当前中国吸收外资所面临的形势十分严峻，也可以说是机遇和挑战并存，从国际上来看，尽管全球各主要经济体都采取了刺激经济的举措，但由于主要投资来源国依然还没有走出金融危机所带来的影响阴霾，所以复苏将是一个长期的过程。

以下为演讲实录：

李志群：尊重的程红副市长，各位来宾，女士们，先生们大家上午好！非常高兴能来参加第十届北京CBD国际商务节跨国公司地区总部发展论坛，我代表商务部外资司对论坛的成功举办表示热烈的祝贺！ 借此机会，我向大家介绍一下全球金融危机背景下的外商投资在华的情况，并且在新形势下吸收外资和支持跨国公司地区总部发展谈一些想法。大家都知道全球金融危机波及了全球大部分的国家和地区，从金融领域蔓延到实体经济，导致全球经济增长受到重大的影响，全球的跨国投资受到的影响也是在所难免的，下降趋势十分明显，刚才石会长也介绍了一下，9月份刚刚发布的2009年世界投资报告显示，全国的跨国直接投资已经下降到了1.6万亿左右，预计09年还将继续下降30－40％，在这种情况下，中国吸收外资也面临许多的困难，从2008年十月到今年的7月，外商对中国的实际投资已经连续11个月的下降，持续时间之长，范围之大，影响之广阔远远超过了亚洲金融危机时期。今年一到八月新批设立的外商投资企业是1.4万家，同比下降24％，实际使用外资是559亿美元，同比下降18％。尽管外商投资的月度降幅在逐步的收窄，8月份当月实际使用外资开始出现了8％的正增长，但今后如何发展我们还需要进一步的观察。当前中国吸收外资所面临的形势十分严峻，也可以说是机遇和挑战并存，从国际上来看，尽管全球各主要经济体都采取了刺激经济的举措，但由于主要投资来源国依然还没有走出金融危机所带来的影响阴霾，所以复苏将是一个长期的过程。

这次金融危机爆发后，世界上主要发达国家经济增长放缓，一些国家为应对危机提出了产业回归和制造业再造，采取财税等措施来吸收跨国公司的资金回流，已经影响到其海外的发展。跨国公司也将更多的注意力放到了内部的重组和结构调整上，放缓了实施新的投资计划的步伐。值得关注的是全球跨国直接投资格局也发生了较大的变化，2009年，全球跨国直接投资下降，发展中国家吸收外资却增长较快，预计新兴市场的直接投资将首次超过全球FDI的50％，这也为中国吸收FDI带来了更多的信心和机遇。

从国内来看，去年底以来，中央到地方出台了一系列扩大内需和刺激经济增长的一揽子计划，政府出台相关产业振兴规划当中，有大量的扩大对外开放，加强国际合作，支持技术改造，稳定和开拓市场的新的内容，为我们包括跨国公司在内的外商投资企业提供了新的公平参与的机遇，也同时对优化我们的外商投资结构提出了更多的更高的要求。为了有效应对当前的危机，抓住发展机遇，中国政府将继续坚定不移的执行对外开放的基本国策，坚持积极有效利用外资的长期战略不动摇，把引进外资同提高自主创新能力，优化国内产业结构，促进区域经济协调发展结合起来，更好的发挥外商投资在应对危机和促进长远发展方面的积极作用。我们将在稳定和扩大吸收外资规模的同时，把提高吸收外资的质量和水平作为今后工作的重中之重，着力做好以下几个方面的工作。

一、进一步扩大对外开放，在产业开放方面要继续积极稳妥的推进，包括服务业在内的对内对外开放，吸引包括外资在内的各类民间资本更多的进入电信、金融、石化等领域，鼓励外商投资生产性服务业和医疗健康等改善民生为重点的社会服务业。在区域开放方面要优化区域的开放布局，把沿边开放作为新时期对外开放的重点来加以推动，全面提升沿边开放的水平。

二、着力优化外资结构，进一步提高对通过引进、消化、吸收再创新促进自主创新重要意义的认识，吸引外资投向高新技术产业、现代服务业，鼓励外资在清洁能源和节能环保等领域加大投入，不断优化产业结构，支持东部地区和我们发达国家率先加快发展先进制造业和现代服务业，形成东中西协调发展，资源优势得到充分利用的产业梯度分布格局。我们要进一步完善外商投资的区域布局，来加强招商引资，通过创造更多高技术含量的就业岗位，优化就业布局，进一步提高出口产品附加值和高新技术的出口比重，大力承接国际服务外包，扩大服务贸易出口来优化贸易结构。我们要充分的发挥多双边投资促进机制的作用，促进投资来源国，特别是美国、欧盟、日韩等国在高新技术，清洁能源节能环保和现代服务业等领域的对华投资。逐步实现由招商引资向招商选资的转变，进一步优化来源国的结构。

三、进一步减少审批事项，调整审批内容，大力转变政府职能，加强和改进对外商投资企业的服务，推动对外商投资实行国民待遇，营造外商投资的良好环境。

四、不断的创新吸引外资的方式，通过支持在华外商投资企业实现境内上市，促进外商投资企业的本地化，鼓励引导外商投资的创业投资和私募股权投资基金，充分利用创业版完善退出机制，推动自主创新和中小企业的成长。促进外商投资的并购，规范发展。

五、加强载体和平台建设，充分发挥各类开发园区产业集聚，外资集中的示范带头作用，推动建设生态示范园区，进一步加大对各类新型产业园区的支持力度，包括中关村科技园区，北京CBD在内的各类新型产业园区成为开放经济发展的新行区。

各位来宾设立地区总部对跨国公司和所在地的政府，和当地发展来说是一个互利双赢的共同选择，近年来在国家法律法规的框架下，北京、上海、广州等中心城市先后出台了鼓励和扶植政策，吸引跨国公司地区总部落户，商务部今后将进一步同相关部门进一步完善跨国公司，投资性公私合地区总部的鼓励支持政策，针对地区总部的特点和运行规律，不断创新政策，支持完善地区总部的发展功能，为跨国公司地区总部发展创造更好的投资环境。谢谢大家！