孟建波：应放宽私营资本的投资垄断行业

网易财经9月10日讯 第二届中国国际金融服务贸易洽谈会今日在广州举行，网易财经作为独家网络支持媒体，全程直播这次会议。广东银监局副局长孟建波在会上表示，自2009年6月末，广东除深圳外的五大银行，今年六月末中小企业的贷款是1.71万亿元，广东有38万户中小企业，仅支持了一万多户。贷款金额达到了4800多亿元，占所有贷款的43.4%，7月份中小企业的贷款占了全部贷款的51%，贷款的增幅比年初增加了37.6%。

他认为，要进一步的放宽私营资本的投资领域，包括允许私营资本进入石油、铁路、电信，这些前景明朗，盈利多的企业，按照市场的法则鼓励中小企业做强作大，同时实行优胜劣汰，绝不能保护落后的生产力。

主持人周方：中国在货币的话语权上迈出了第一步，金融危机我们关注的就是中小企业，如果没有这次危机，我们的政治地位不会有如此大的提高，东莞企业的倒闭也好，开工也好，定单增加也好，中国产业的结构调整，升级转型的时候，中小企业应该如何结合国家的政策进行自身的发展，政府在此方面要进行如何的扶持和引导，下面有请中国银行业监督管理委员会广东监管局副局长孟建波发表主题演讲，演讲主题扶持小企业发展的政府责任。

孟建波：女士们、先生们，我很感谢徐博士让给我五分钟的时间，因为时间就是金钱，我想今天的发言就算是做微观面的谈法，扶持小企业发展的政策性的问题，正如陈博士讲的，这轮的危机对美国和欧盟的冲击是不同的，因为欧美国家直接受到的冲击是银行体系，出现了流动性的紧缩或者是倒退，中国的银行业没有出现，并不存在流动性从紧的问题。

因为国家或者是广东、上海、江苏、浙江等沿海地带对外经济的依存度比较高，这里要澄清的是，对外依存度广东并不是最高的，但是对外经济中的加工贸易我们是最高的，这一轮的经济中，广东尤其是珠三角的加工贸易受到了严重的冲击。

随着2007年下半年全球金融危机的冲击，中国的实体经济确实遭遇了一场严重的伤害，刚开始我就讲了，我们跟欧美之间的冲击是不一样的，我们遭遇的冲击是我们实体经济并不是我们的金融危机，现在在世界前十位的排行中已经没有了欧美银行，包括花旗银行，取而代之的是工商银行，建设银行，中国银行等。

我认同陈博士讲的，尽管三大银行在世界前十位的银行中排在前三位，并不以为着现在就是最强的，在这一轮的经济周期的冲击下，关于中小企业融资难的呼声就越来越高，现在关键的是中小企业融资难的问题。

我很认同刚才陈博士所讲的，在这样的环境中，实际上既是危也是机，所谓的机就是本轮的危机中，中小企业胜者为王，我每个月都会跑两嫁衣裳的中小企业，他们并不是沮丧的企业，而是朝气蓬勃的中小企业，本轮中既是危机也是机遇，机遇就是对企业和人的一种洗牌，在危机中优胜劣汰，优秀的企业生存了，优秀的人才留下来，当然利用现在的机会。

我谈谈对这些问题基本的看法，首先第一点，第一轮的经济危机中，我们作为银行的监管机构如何协调银行，提升对中小企业的服务，为了破戒中小企业融资难的问题，广东银监局依照中国银监会的要求，改善中小企业的服务质量，加大中小企业的信贷支持力度，纳入了日常重要的工作内容，督促辖内的银行机构提高社会义务，将扶持小企业的内容不仅仅看作是一项经济活动，而必须要承担一种社会责任，也许这是中国特色社会主义的特点，同时优化信贷结构，提升中小企业的服务水平。

在中国银监会的要求下，广东辖内的很多银行都成立了相关中小企业的信贷专门部门，广东银监局专门成立了从省局到各市分局完善中小企业的领导小组，配置业务骨干推进工作，同时利用每年一届的广州国际中小企业博览会为银行和企业之间的沟通搭建平台。我们还多次组织了小企业授信的签约仪式，融资论坛，融资洽谈和中小企业融资讲座和中小企业信贷业务和金融产品推介会等等活动，通过多渠道和多方式，为小企业融资服务创造条件。

在各方的积极推动下，我可以这样说，从目前来看，凡是符合信贷条件的中小企业基本上都得到了银行的信贷支持。据统计，自2009年6月末，广东除深圳外的五大银行，为什么要特别的强调五大银行，因为社会舆论中有这样的话语，大型国有银行大鸡不吃小米。

今年六月末五大银行中小企业的贷款是17062万亿元，广东有38万户中小企业，才支持了一万多户，怎么看待此问题，我后面会讲此事的，贷款金额达到了4800多亿元，占所有贷款的43.4%，7月份中小企业的贷款占了全部贷款的51%，贷款的增幅比年初增加了37.6%。

2007年的贷款规模只有10%，我们要求要超过以往的贷款比例，现在执行下来的结果已经大大超过了10%的增幅，这是我需要通过会议向大家通报的内容。

融资难是否是中小企业的障碍，纵观中小企业的近代发展历史，从1955年的公私合营、工商改造，我国的私营企业作为资本主义的尾巴，经历了二十年的切割，到了十一届三中全会两个“一号文件”宣布解禁农村工商业企业，以民营经济重新踏上了我国经济的历史舞台，因此必须从历史的角度来看待这个问题，只有这样看待问题，才能真正的找到阻碍小企业发展，特别是私营企业发展的结症，特别是到了1981年，关于建国以来党的若干历史问题的决议，明确提出国营经济和集体经济是我国的基本经济形式，中小企业的发展才真正的进入到初步的恢复期。

中国的中小企业发展的历史是很短暂的，在此过程中，还经历了1989年到1991年一段的曲折，当时在社会上，理论界，甚至党的高级领导者对于私营企业和乡镇企业的去留是有不同的看法的。

1992年邓小平南巡时发表了著名的讲话，同年召开了十四大做出了决议，宣布中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。中国共产党十五大的报告明确指出了公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是中国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，民营经济的地位得到了完全的肯定。

从党的十六大、十七大以后，全社会高度关注小企业发展的问题，中小企业每一次飞跃性的发展，从现在看来是离不开党和政府政策的扶持，中小企业融资的问题，在较大问题上确实是限制了小企业的发展，但是我认为政府对中小企业的重视程度以及服务措施的效用的发挥，对中小企业的发展是起着举轻若重的作用，包括中国银监会履行自己的监督行为也是政府监督行为。

同时也能为中小企业融资创造有利的条件，因此前提必须是这样的。根据此问题我简单的谈以下几个小的观点，一个是中小企业发展的环境培育任重而道远，因为我刚才讲，中小企业的地位真正得到确认是在党的十五大以后。因此，发展的环境对于中小企业犹如土壤、空气、水甚至是植物生长，当前扶持小企业发展的力度是不够的，例如说在体制建设方面，仍然存在一些认识不足，服务缺乏的问题，尽管我们都在叫，但是我认为还是存在这些问题。

例如中国作为最大的发展中国家，小企业仍然是我国经济社会发展的原动力，这一点大家应该是基本达成了共识，但是我们可以看得到在组织架构上，从中央政府到地方政府都没有一个独立专门、专设的中小企业管理和服务机构，包括这一次不少的省和城市在布置所谓的大部制改革中没有看到一个省和市的机构中没有一个机构可以体现小企业的服务机构。

我们看一下美国的联邦政府的机构中竟然还有联邦小企业司，我1995年在美国做国际访问的时候，我拜访过美国联邦政府的小企业所，这是专门解决小企业发展的问题的，提高中小企业管理机构的独立性和管理层次，对中小企业发展将起到积极的促进作用。我只是提出我个人的看法。我国的中央部门只有工信部有小企业司，广东省经贸委下属有小企业局，这些机构都不是专门独立的机构，而且没有强烈的服务意识，他们强烈的意识是管理，因此在认识上要有根本的转变。

小企业发展的过程中，难在哪里，难在创业，小企业发展的创业条件是先天不足，核心产品不足，发展不稳定，在广东这一点是很明显的，为什么广东的企业很多是小富则安，为什么很多人发起企业的时候的目标是吃饱饭，而没有长远的结果，这就是决心的问题，因为时间的关系不在这里讲，我曾经到过优秀的小企业，他们的发展很好的解决了这些问题，我认为银行的经营理念中，客观上影响了小企业的融资，这包括银行本身的理念和绩效考核机制，严重的影响了为小企业提供服务的积极性，就此问题提以下几点建议。

1、政府层面要提升中小企业的服务意识和管理机制，要将理念转移到服务上，而不是管理上。

2、培育多层次、多方面的融资体系，包括风险投资基金、创业板和慈善捐款。

3、完善中介机构尤其是担保机制的建设和管理，加大小企业孵化器的建设力度，我认为广州市在这方面尤其是在广州开发区做的是很成功的。因此我呼吁在全国和广东省各城市都应该重视孵化器的建设。

4、提高中小企业专项扶持资金的建设，将原有的行政拨付制改为信托方式。

最后我认为，要进一步的放宽私营资本的投资领域，包括允许私营资本进入石油、铁路、电信，这些前景明朗，盈利多的企业，按照市场的法则鼓励中小企业做强作大，同时实行优胜劣汰，绝不能保护落后的生产力，我的发言到此结束，谢谢大家。