1986年中国经济大事记

1月1日 中共中央、国务院发出《关于1986年农村工作的部署》。总的要求是：落实政策，深入改革，改善农业生产条件，组织产前产后服务，推动农村经济持续、稳定、协调地发展。

1月5日，全国经济特区工作会议在深圳结束。会议提出：经济特区在“七五”计划期间要更上 一层楼，朝着建立外向型经济的目标奋力前进，确实成为“技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口、对外政策的窗口”，进一步发挥向国内外两个扇面辐射的枢纽作用；更好地为全国社会主义现代化建设服务，增强出口创汇能力，探入进行经济体制改革，在运用经济办法和现代化信息手段管理经济方面，总结出具有中国特色的经验。

1月7日 国务院发布《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》。

1月7日 国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条例》。《条例》共分十章六十三条，对中央银行、专业银行、其他金融机构的职责和机构设置以及货币发行管理、信贷资金管理、利率管理、存款、贷款、结算管理、违法处理等都作出了具体规定。

1月11日至20日和1月12日至2月3日，全国经济工作会议和全国计划会议相继在北京召开。全国 经济工作会议总结了四年来对企业进行全面整顿的经验，确定了“七五”期间进一步加强企业管理，推进管理现代化的奋斗目标，即：以提高经济效益为中心，把提高产品质量、降低物质消耗作为主攻方向，增强企业自我改造、自我发展的能力。全国计划会议讨论了经济体制改革的形势相当年经济工作的任务。这两个会议认为：当前经济生活中不稳定的因素仍然存在，社会总需求仍然超过社会总供给。今年的任务主要是在去年改革的基础上，“巩固、消化、补充、改善”，着重抓好改善宏观控制，对已经出台的价格改革、工资改革作一些消 化、补充工作，进一步把大中型骨干企业和出口企业搞活，大力促进跨地区、跨部门的横向 经济联合等四件大事。

1月17日 财政部、农牧渔业部发布《关于“七五”期间对国营农牧渔良种场继续实行财务包干的规定》。《规定》对各类国营农牧渔良种场根据提供的良(原)种数量和政策性、社会性负担的情况分别制订了相应的财务包干办法。

1月17日 财政部发布《关于国家批准的政策性价格补贴支出预算管理问题的规定》。规定从1986年起，经国家批准退库的各项政策性价格补贴改列支出，不再在收入中退库反映。

1月23日 国务院发布《关于科学技术拨款管理的暂行规定》。《规定》指出：从第七个五年计划开始，由财政部会同国家计委，按照科技经费拨款的增长高于财政经常性收入增长速度的原则，安排中央财政支出的科技三项费用(中间试验、新产品试制、重大科研项目补助费)和科研事业费的预算拨款额度。

1月27日 国务院发出《关于清理和整顿“小钱柜”的通知》。

2月4日，中共中央、国务院发出《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》 。《规定》指出：1984年12月中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》下达以后，不正之风还没有完全刹住。为此，再对几个有关问题作出规定，重申党政机关一律不准经商、办企业。党政机关的干部、职工，包括退居二线的干部，除中央书记处、国务院特殊批准的以外，一律不准在各类企业中担任职务。领导干部的子女、配偶，在党政机关及所属单位工作的，一律不准离职经商、办企业。3月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅对贯彻执行《规定》的几个问题作了说明，指出：党政机关和党政干部一律不准经商、办企业，是指不准用公款、贷款以及各种形式的集资经商、办企业，为本单位和个人谋取私利。党政机关为方便职工生活，解决子女就业开办的服务性企业，要严格按照国家 规定，进行合法经营。

2月6日 国务院批转国家计委、劳动人事部、城乡建设环境保护部、财政部和中国人民建设银行制定的《国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法的报告》。

2月17日，亚洲开发银行理事会通过决议，接纳中国为亚行成员国。3月10日，亚洲开发银行发 表的一项新闻公报宣布：中华人民共和国从1986年3月10日起正式成为亚洲开发银行的成员。

2月22日 国务院副总理田纪云、国务委员张劲夫和王丙乾等在中南海接见了国务院税收、财务、物价大检查工作组全体成员。

3月1日 王丙乾在全国建设银行工作会议上作了重要讲话。

3月10日 财政部作出《关于国营工业企业试行以税代利的几项规定》。

3月10日至16日，国务院在北京召开第一次全国城市经济体制改革工作会议。会议要求：本年 度的城市经济体制改革要贯彻“巩固、消化、补充、改善”的方针，继续搞活和开拓市场，加强和完善市场管理，加强和改善宏观控制，把发展横向经济联合作为一项重要工作。对已经出现的企业群体或企业集团这一新事物，要因势利导，解决我国企业组织结构不合理的问题。

3月15日 王丙乾在全国国库券工作会议上强调，国库券发行工作今后要长期进行下去。

3月23日 国务院发布《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》。为进一步推动横向经济联合的健康发展，国务院就横向经济联合的原则和目标、维护企业横向经济联合的自主权、改进计划管理和统计方法、促进物资的横向流通、发展资金的横向融通、调整征税办法、保障经济联合组织的合法权益等八个方面作出了规定。

3月25日至4月12日 第六届全国人民代表大会在北京举行。国务院作关于“七五”计划草案的报告。报告指出，实现“七五”期间的建设任务，关键在于继续进行深入系统的经济体制改革。“七五”期间经济体制改革的主要内容有三个方面：(一)进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使它们成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者；(二)进一步发展社会主义的商品市场，逐步完善市场体系；(三)国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主，建立新的社会主义宏观经济管理制度。

3月26日 王丙乾在第六届全国人民代表大会第四次会议上作《关于一九八五年国家预算执行情况和一九八六年国家预算草案的报告》。

3月29日 财政部发布《关于促进横向经济联合若干税收问题的暂行办法》。根据国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，针对横向经济联合的各种问题，在税收方面作出具体规定。

3月35日至4月12日，六届全国人大四次会议在北京举行。大会审议批准赵紫阳代表国务院作的 《关于第七个五年计划的报告》，原则批准国务院制订的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》；审议国务院的几个工作报告；通过《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国外资企业法》。

4月1日 财政部发布关于《对科学技术研究机构收入征税的暂行规定》。

4月7日 中共中央书记处听取财政部党组关于税收工作的汇报并作了重要指示。

4月8日 李朋在华盛顿召开的24国集团第三十四次部长级会议上表示，中国支持24国集团关于解决债务危机和要求尽快改革国际货币体制的立场。

4月10日 李朋在世界银行——国际货币基金组织发展委员会春季会议上说，债务问题正成为一个长期性的经济发展问题，债权国和债务国在解决债务问题上负有共同的责任。

4月12日 第六届全国人民代表大会第四次会议经过审议并根据财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1986年国家预算，批准王丙乾所作的《关于一九八五年国家预算执行情况和一九八六年国家预算草案的报告》。会议授权全国人民代表大会常务委员会审查和批准一九八五年国家决算。

4月13日 国务院发出《关于加强预算外资金管理的通知》。

4月18日 中国和新加坡两国政府在新加坡签订《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

4月18日，中共中央、国务院发出《关于认真执行改革劳动制度几个规定的通知》。《通知》 指出：国务院常务会议审议通过的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业辞退职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》，即将由国务院发布施行。同时，《国营企业招用工人暂行规定》也将由国务院审定后发布施行。这几项暂行规定，是我国建国以来劳动制度重大改革的产物。它的实施，将有助于消除现行劳动制度中包得过多、统得过死、能进不能出的弊端，逐步建立起一套能够适应社会主义商品经济发展要求的新型劳动制度。7月12日，国务院正式发布上述规定。并将《国营企业辞退职工暂行规定》更名为《国营企业辞退违纪职工暂行规定》。

4月21日 国务院发布《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》，并为此发出通知。《条例》分九章44条，对税务登记、纳税鉴定、纳税申报、税款征收、账务、票证管理、税务检查、违章处理等方面都作了明确规定。

4月23日 国务院发出《关于坚决制止向企业乱摊派的通知》。《通知》指出，各级人民政府、各部门，各行政、事业单位，各团体以及街道等基层组织，都不准以任何借口、任何形式向企业摊派；除国家法律、行政法规和国务院另有规定者外，任何单位不得向企业集资；国务院责成国家经委会同审计署、财政部对各地区、各部门制止向企业乱摊派的情况和问题负责监督、查办，并把这项工作作为今后税收、财务、物价大检查的一项重要内容；企业必须维护国家利益，遵守财政纪律，坚决抵制各种不正之风。

4月23日 财政部发布《关于国内联营企业若干财务问题的规定》。

4月24日 国务院办公厅就各部门给本系统配置业务用小汽车问题发出通知，要求从严控制，减轻地方财政负担。

4月28日 国务院发布《征收教育费附加的暂行规定》。国务院还为此发出了通知，指出农村征收教育事业费附加，仍按《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》执行。

4月30日 国家计委、财政部、中国人民银行、中国人民建设银行联合制定《关于对部分行业基本建设银行贷款实行差别利率的规定》。

5月2日 财政部颁发《关于国营企业兴办集体企业若干财务问题的规定》。

5月3日 财政部、国家经委发出《关于对部分行业和部门所属国营工业企业实行固定资产分类折旧的通知》。《通知》规定，从1986年1月1日起，国营纺织、丝绸、烟草、医药、冶金工业企业和建材行业的水泥、玻璃、建筑陶瓷工业企业还未实行分类折旧的企业以及铁道部、交通部直属工业企业，均按照国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》规定的折旧方法、范围和分类折旧年限，实行分类折旧，适当调整折旧率。

5月8日 中美联合经济委员会第六次会议在北京人民大会堂举行。王丙乾和美国财政部部长、美方代表团团长詹姆斯·贝克共同主持了会议，并就中美两国间的经济合作关系、各自国家的经济发展等问题发表了讲话。

5月12日 中国和加拿大两国政府在北京签订《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

同日，中国和芬兰两国政府在赫尔辛基签订《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

5月15日至20日，国家体改委、劳动人事部在广东省江门市召开中等城市机构改革试点工作座 谈会。会议指出：中等城市机构改革试点将为全国机构改革探索道路。改革的指导原则是： 紧密结合经济体制和其他管理体制的改革，以调整经济管理部门为重点，相应地调整科技、 教育、文化、卫生等行政管理部门。要转变政府机构的管理职能和管理方式，理顺部门之间 的关系，合理确定党政分工。

5月26日至29日，14个环渤海市(地区)市长联席会议在天津举行，确定建立环渤海经济区， 开展多方面、多层次、多种形式的经济联合，促进经济发展和繁荣。这14个市(地区)是：丹东、大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山、天津、沧州、惠民、东营、潍坊、烟台、青岛。

5月28日 财政部根据国务院国发［1986］21号文件《关于对内联企业税收优惠办法》的精神，发出《关于对深圳、珠海、汕头、厦门经济特区内联企业征收所得税问题的通知》。

5月30日 国务院批转国家体改委、商业部、财政部、国务院经济技术社会发展研究中心《关于1986年商业体制改革几个问题的报告》。

5月30日，国务院批转国家体改委、商业部等单位《关于1986年商业体制改革几个问题的报告 》。《报告》说：目前正处在新旧体制交替时期，市场机制不完整，宏观调节措施不配套，商业流通不适应商品经济发展的新要求，商业体制必须进一步改革。1986年要做好巩固、消化、补充和改善工作，积极探索新的流通渠道、新的商业形式、新的管理体制和新的宏观调节措施。

5月31日，国家经委、国家教委、中国科学院联合发出《关于推进大中型企业与中国科学院、高等院校合作的通知》，要求各地计经委、高教局、科学院地方分院积极推进大中型工业企业与中国科学院所属研究所、高等院校开展多层次、多模式的合作，特别要注重开发有效利用能源、原材料等方面的新技术、新成果，切实取得成效。

6月2日 国务院决定，将船舶吨税划归交通部管理，由海关代交通部征收，提成后解入交通部账户，直接用于海上干线公用航标的维护和建设。

6月4日 国务院发布《合理化建议和技术改进奖励条例》。对提合理化建议和技术改进者，实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则。对被采用的、可以直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目实行奖励，奖励分为五个等级。

6月5日，国务院办公厅发出《关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知》。《通知》指 出：当前在社会经济活动中，以“回扣”、“佣金”、“红包”、“提成费”、“好处费”等名目非法收授“酬金”的现象相当严重，必须严加禁止。《通知》规定：国家工作人员不准在社会经济活动中非法接受任何名义的“酬金”或“馈赠”；任何单位和个人，不准向上级机关、有关单位或其工作人员“馈赠”现金或实物；不准以低于国家规定价格或以象征性收费的办法向其“出售”各种物品；不准借出售商品或分配物资之机，勒索或收取票外款或实物；不准在购销和承揽业务中，用以少报多、抬价压价，以及提高工程造价、降低工程质量等手段，牟取非法利益。

6月10日，邓小平听取中央负责人汇报经济情况，讲了三个问题：一是农业，主要是粮食问题 。二是外汇问题。三是政治体制改革问题。邓小平指出：“改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。”“一九八0年就提出政治体制改革，但没有具体化，现在应该提到日程上来。不然的话，机构庞大，人浮于事，官僚主义，拖拖拉拉，互相扯皮．，你这边往下放权他那边往上收权，必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿，

同日，国务院办公厅转发《国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议纪要》。《纪要 》指出：目前，全国仍有一部分地区生产条件很差，社会生产力发展缓慢，经济文化落后，部分农民的温饱问题尚未完全解决。各级党政领导部门必须下大的决心，争取在“七五”期间解决大多数贫困地区人民的温饱问题。并在这个基础上，使贫困地区初步形成依靠自身力量发展商品经济的能力，逐步摆脱贫困，走向富裕。

6月12日 国务院任命项怀诚为财政部副部长，免去陈如龙的财政部副部长职务。

6月15日 《陈云文选》第三卷已由人民出版社出版，6月15日起陆续在全国各地新华书店发行。

6月16日 最高人民检查院、财政部联合发布《关于进一步搞好查处偷税、抗税案件工作的联合通知》。

6月20日 王丙乾在第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上作《关于1985年国家决算的报告》，并于6月25日经人大常委会通过。

6月20日 国家审计署审计长吕培俭在第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上作《关于1985年审计工作的报告》。

6月28日，邓小平在中共中央政治局常委会上指出：政治体制改革同经济体制改革应该相互依 赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。

6月30日 财政部发出《关于对原油、天然气实行从量定额征收资源税和调整原油产品税税率的通知》。该通知对原油、天然气实行从量定额征收资源税的征税范围、计税依据、定额标准、税额计算、缴纳办法、缴款期限、纳税地点等都作了明确具体的规定。该通知决定将原油的产品税税率统一调整为12%征收。以上规定自1986年1月1日起执行。

6月30日 财政部就农业税减免的若干问题发出通知。

7月1日 财政部发出《关于公布废止、失效法规目录的通知》，明令宣布建国以来先后制定的2091件法规停止执行。这是我国财政立法规范化的重要一步。

7月4日，国务院发出《关于加强工业企业管理若干问题的决定》。《决定》指出：“七五”期间，要把提高产品质量、降低物资消耗和增加经济效益，作为考核工业企业管理水平的主要指标。

7月9日，国务院发布《关于促进科技人员合理流动的通知》，要求各地领导机关为人才合理流 动创造条件。《通知》说：在优先保证国家重点建设工程和重大科研项目人才需要的前提下，应当鼓励科技人员到工农业生产第一线，支援中小企业和集体企业，鼓励和支持科技人员从城市到农村，从大城市到中小城市，从内地到边远地区去工作。企事业单位应当按照中央的有关部署，逐步实行专业技术职务聘任制。

7月7日 全国税务工作会议在北京召开。这次会议的中心任务是，贯彻全国省长工作会议精神，研究加强税收工作，大力组织收入，完成和超额完成收入任务问题；进一步学习贯彻中共中央书记处对税收工作的指示，研究加强税收战线思想政治工作和队伍建设问题。财政部领导在会议总结中提出进一步改革和完善税收制度的四点要求。

7月8日 国务院批转国家教委、财政部《关于改革现行普通高等学校人民助学金制度的报告》。

7月9日 国务院下达《关于控制固定资产投资规模的若干规定》。

7月11日 财政部向国务院提交《关于派设中央企业财政驻厂员机构的报告》。财政部拟在18省、市财政厅(局)设中央企业财政驻厂员机构，实行就地监督和管理。8月18日，国务院批转了这个报告，并发出通知，要求各地抓紧建立机构，严格按照条件选配干部，边组建边工作。

7月11日，中国政府向世界关税及贸易总协定总干事提交关于恢复中国在关贸总协定缔约国地位的申请，并准备就此间题同关贸总协定缔约各方进行谈判。

7月15日 中共中央、国务院决定，在“七·五”期间，每年从乡镇企业增长的税收中，由中央和地方财政共同安排十亿元,作为发展粮食生产的专项资金。为管好用好这项资金，保证专款专用，达到预期的经济效益，财政部、农牧渔业部、水利电力部共同制定了《关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定》。

7月25日 国务院有关部门对1949年至1984年期间，经国务院(含政务院)发布或者批准发布的财政、金融、商业、审计、物价和工商行政管理方面的行政法规和法规性文件(以下简称法规)，进行了全面清理。国务院为此发出通知，废止部分财贸法规。

7月28日 全国财政工作会议在北京召开，田一农在会上作了讲话。他指出，贯彻落实党中央、国务院关于当前财政经济工作的指示精神，抓紧增收节支工作，确保今年财政收支平衡，是当前财政工作的中心任务。

7月30日 国务院发布《中华人民共和国注册会计师条例》，《条例》共分六章，三十条。

8月3日 田纪云在全国财政工作会议上就当前我国的经济形势、财政问题、经济体制改革和政治体制改革问题发表了讲话。在谈到财政问题时，田纪云说，去年的经济增长速度相当高，财政收入和支出都是建筑在这个基础上。但这个过高的速度不可能持久的，在经济增长速度转向正常之后，财政收支的安排也应当与之相适应，不能搞超分配。

8月5日 为了加强中外合资经营企业的财务管理和财政监督，保护投资者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律、法规，财政部颁发《中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定》。

8月6日 全国财政工作会议在北京结束。王丙乾到会讲话。他说，财政工作今年下半年的奋斗目标是财政收入要保证完成国家预算任务，并力争超过一些；财政支出要控制在国家预算范围以内，尽力不要突破，并做到全国财政收支平衡。王丙乾对保证财政收支平衡提出了四条途径。

8月19日 为了加强对发票的统一管理，适应改革和经济发展的要求，根据《中华人民共和国税收征管暂行条例》的规定，财政部制定并颁发《全国发票管理暂行办法》。

8月19日 财政部发出《关于加强粮食企业扭亏增盈工作的意见》，要求各地结合本地实际情况，采取有效措施，加强粮食企业亏损补贴管理，切实控制政策性亏损，扭转经营性亏损。

8月20日 为严格控制固定资产投资规模，国家计委发出通知，要求各地组织检查今年固定资产投资规模和清理在建项目，并根据国务院《关于控制固定资产投资规模的若干规定》的主要精神，拟定了《关于清理在建项目的具体办法》。

8月25日 财政部发布《关于个体工商业户账簿管理的规定》。

8月26日 财政部发出的《关于进一步加强财政科研工作的通知》指出：(一)要进一步加强对财政科研工作的领导。各级财政部门，尤其是省市及地市级财政领导机关，要充分认识财政科研工作的重要性，把财政科研工作列入议事日程，一把手或二把手要亲自抓。(二)进一步端正财政科研工作的指导思想，坚持为党的中心工作服务，为现实服务。对现实课题的研究，必然带动理论的研究和外国财政(洋为中用)、财政历史(古为今用)的研究。(三)健全科研机构，充实人员，提高科研人员的素质。

9月11日 为了支持国家基本建设，办好建设银行利用信贷资金发放的基本建设贷款，根据国务院《关于发布〈借款合同条例〉的通知》和《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》，建设银行颁发《中国人民建设银行基本建设贷款暂行办法》。

9月15日 国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，《中华人民共和国车船使用税暂行条例》。

9月15日，中共中央、国务院颁发《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民 所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，并发出通知指出：改革企业的领导体制，是城市经济体制改革的一个重要组成部分。改革的基本内容是：企业由实行党委领导下的厂长负责制改为实行厂长负责制，明确企业党组织的工作重点，进一步健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，克服当前企业领导体制中的某些不 协调状况，理顺各方面关系。11月11日，中共中央、国务院又发出补充通知，指出：从党委 领导下的厂长负责制到厂长负责制的转变，是企业领导体制的重大改革。全民所有制工业企 业的厂长(经理)是一厂之长，是企业法人的代表，对企业负有全面责任，处于中心地位，起 中心作用。企业中的党组织要积极支持厂长(经理)行使职权。

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9月16日 中国和新西兰两国政府在惠灵顿签订《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

9月25日 国务院发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》。财政部发出《关于对煤炭实行从量定额征收资源税的通知》。

9月28日 中国共产党第十二届中央委员会第六次全体会议在北京举行。全会通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。《决议》指出，我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。

9月30日 王丙乾在国际货币基金组织和世界银行1986年年会上发表讲话。他说，为了适应发展中国家经济发展和调整的需要，世界银行完全有必要进行一次普遍增加资金。

9月30日 海关总署制订《海关征税管理办法》。该办法对关税的征收、减税与免税、退税与补税、税收的催缴与入库等制度做出了具体规定。

10月3日 国务院发出《关于开展1986年税收、财务、物价大检查的通知》，重点检查1986年发生的问题及1985年发生而未检查、处理的问题。

10月6日 财政部发出《关于对外国企业常驻代表机构降低核定利率征税问题的通知》。为了进一步鼓励代表机构开展业务，照顾代表机构之间利润率水平高低不一的实际情况，经报请国务院批准，现决定对常驻代表机构的核定利润率由15%减按10%执行。

10月11日，国务院发布《关于鼓励外商投资的规定》，鼓励外国投资者在中国境内举办中外合 资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。《规定》共二十二条，内容包括改善投资环境、保障企业自主权、按国家产业政策给予税收优惠等，以利于更好地吸引外商投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，发展国民经济。

10月17日 王丙乾在人民大会堂会见国际农业发展基金会总裁雅泽里一行。

11月8日至12日，中共中央、国务院在北京召开中央农村工作会议。会议认为：从各方面看， 农村经济的发展已经显现出若干新的特征，主要是：改革由突破转向纵深发展，经济由超常规增长转入常规性增长。整个农村经济改革的根本出发点和目标是发展有计划的商品经济，建设具有中国特色的社会主义新农村。会议提出，1987年农村工作总的要求是继续坚持改革，搞好基层整党，争取粮食有较大幅度的增产，全面发展商品经济，促进农村经济持续稳步发展。

11月16日至22日，全国计划会议在北京召开。会议集中讨论和研究了经济生活中带普遍性的重 要问题：一、大力发展农业，特别是粮食生产，积极调整工业产品结构；二、继续控制投资规模，大力调整投资结构，保证重点建设；三、努力增加出口创汇，改革外汇体制；四、缩小统配物资范围，扩大生产资料市场；五、树立新的发展战略观点，把工作重点放到提高经济效益上来。会议提出：努力实现社会总需求与总供给的基本平衡，为全面改革创造良好条件，是安排明年计划的总出发点。

12月5日，国务院发布《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。《若干规定》提出：1 987年要在深化企业改革，增强企业特别是大中型企业的活力方面迈出较大的步子。为此，对不符合党中央、国务院关于搞活企业的精神的规定，应予废止或纠正；要推行多种形式的经营承包责任制，给经营者以充分的经营自主权；各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业，进行股份制试点；有些全民所有制小型商业、服务业企业，可由当地财政、银行、工商行政管理部门和企业主管部门共同核定资产，由企业主管部门进行拍卖或折股出售；集体所有制企业仍由主管部门统负盈亏的，一律改为自负盈亏，不再上交合作事业基金；要加快企业领导体制的改革，全面推行厂长(经理)负责制；继续缩减对企业下达的指令性计划 。

12月19日，邓小平在听取几位中央负责人汇报经济情况和下一年改革设想时谈到：“企业改革，主要是解决搞活国营大中型企业的问题。”“用多种形式把所有权和经营权分开，以调动企业积极性，这是改革的一个很重要的方面。”“许多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法，既可为资本主义所用，也可为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。”要搞企业联合。形成企业集团，就形成力量，信息也就比较灵通了。金融改革的步子要迈大一些。要把银行真正办成银行。

12月21日 为调动粮食企业改善经营管理的积极性，增强企业活力，提高经济效益，控制国家财政补贴，财政部制订《粮食企业政策性亏损定额补贴办法》，并发出通知，要求各地结合当地情况统筹安排。

10月27日 中国和泰国两国政府在曼谷签订《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

10月31日 中国和意大利两国政府在北京签订《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为10202．2亿元，比上年增长8．8％，其中， 第一、二、三产业分别增长3．3％、10．2％和12．1％。全社会固定资产投资总额3120．6亿元，比上年增长22．7％，其中，国有单位完成基本建设投资1176．11亿元，比上年增长9．5％。全国财政收入2122．01亿元，比上年增长5．8％；财政支出2204．91亿元，比上年增长10％。全年商品零售价格总指数上升6．0％。全国外贸进出口总额738．5亿美元，比上年增长6.1％，其中，出口309．4亿美元，进口429．1亿美元，分别比上年增长13．1％和1．5％。实际利用外资72．58亿美元，比上年增长56．1％。社会商品零售总额4950亿元，比上年增长15％。城镇居了家庭人均可支配收入899．6元，指数为182．45；农村居民家庭人均纯收入423．76元，指数为277．55。1984年末出现的“过热”经济得到缓解，整个国民经济进一步纳入稳定增长的轨道；深化改革和扩大对外开放有力地促进了生产建设的发展。主要问题是：固定资产投资规模仍然偏大；消费需求增长过快，分配关系有待改善；国家财政和外汇收支不平衡，部分商品价格上涨较多。

 （资料来源：新华网、中国财政部网站）