1984年中国经济大事记

1月1日，中共中央发出《关于1984年农村工作的通知》(简称1984年中央一号文件)。《通知》 指出：1983年1月发出的《当前农村经济政策的若干问题》，经过一年的试行，取得明显的成效，证明所提出的基本目标、方针、政策是正确的；中央决定作为今后一个时期内指导农村工作的正式文件，继续贯彻执行。1984年农村工作的重点是：在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产水平，梳理流通渠道，发展商品生产。

2月10日，国务院召开全国经济工作会议，决定本年全部经济工作以提高经济效益为中心。

2月24日，邓小平就办好经济特区和增加对外开放城市的问题同中央几位负责同志谈话。邓小平说：我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。

3月1日，中共中央、国务院发出《关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》，指出：绿化祖国是实现自然生态系统良性循环的第一位工作，是关系到本世纪末实现工农业年总产值翻两番的重大战略问题。《指示》提出了加速绿化的一系列措施。

同日，中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组《关于开创社队企业新局面的报告》并发出通知，同意《报告》提出的将社队企业名称改为乡镇企业的建议，强调指出：发展多种经营，是我国实现农业现代化必须始终坚持的战略方针；乡镇企业是多种经营的重要组成部分，是农业生产的重要支柱，是广大农民群众走向共同富裕的重要途径，是国家财政收入的新的重要来源；乡镇企业已成为国民经济的一支重要力量，是国营企业的重要补充；农村的工业合作系统、供销合作系统和信用合作系统，都是推动农村商品生产所不可缺少的。

3月5日，国务院颁布《国营企业成本管理条例》。制定这一条例的目的是加强国营企业的成本管理，降低成本耗费，提高经济效益，保障企业合法的经济权益，促进社会主义现代化建设。条例共分六章四十六条，自颁布之日起实施。

3月23日至26日，日本首相中曾根康弘对中国进行正式友好访问。访问期间，赵紫阳总理同中曾根首相就加强两国经济合作等问题举行会谈，双方一致同意设立“中日友好21世纪委员会”。中曾根宣布，日本政府决定在7年中向中国提供4700亿日元的二批长期低息贷款。

3月26日至4月6日，根据中共中央书记处和国务院的决定，沿海部分城市座谈会在北京召开。根据邓小平的建议，会议确定：进一步开放由北至南14个沿海港口城市即大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海，作为我国实行对外开放的一个新的重要步骤。会议着重讨论了这些沿海城市如何放开步伐，更好地引进外资和先进技术以及有关的政策问题，并提出了一些建议。5月4日，中共中央、国务院转发《沿海部分城市座谈会纪要》。

4月16日至25日，国家体改委在常州市召开城市经济体制改革座谈会。会议认为，沙市、常州、重庆等城市的实践表明，搞好城市综合改革试点，对于推动整个经济体制改革具有重要意义。根据改革形势的需要，会议提出加快城市经济体制改革试点的步伐，简政放权、搞活企业，开放市场、搞活流通。探索城市新的计划管理体制，完善市领导县的新体制，增加一批改革试点城市等项措施和建议。

5月1日，中国第一条高原铁路——西(宁)格(尔木)铁路正式交付国家运营。

5月10日，国务院颁布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，以进一步调动企业的积极性，把经济搞活，提高企业素质，提高经济效益。《暂行规定》扩大了国营工业企业在制订生产经营计划、产品销售、确定产品价格、物资选购、资金使用、资产处置、机构设置、人事劳动管理、工资奖金发放、联合经营等十个方面的自主权。

5月15日至31日，六届全国人大二次会议在北京举行。赵紫阳在会上作政府工作报告，提出今后一个时期的经济工作要着重抓好体制改革和对外开放两件大事。

5月30日至6月16日，赵紫阳总理应西欧六国和欧洲共同体的邀请，对法国、比利时、欧洲共同体、瑞典、丹麦、挪威和意大利进行正式友好访问。访问期间，赵紫阳总理同六国政府首脑和欧洲共同体主席分别举行了会谈，并同经济界人士进行了广泛接触。在法国议会大厅和比利时皇家国际关系学会，赵紫阳总理先后发表讲演、阐述中国独立自主的和平外交政策和对外开放的经济政策。5月30日，中法两国政府关于相互鼓励和保护投资协定及关于避免双重征税和防止偷漏税协定在巴黎签字。6月4日，中比两国政府间投资保护协定在布鲁塞尔签字 。

6月3日，《人民日报》报道：最近，国务院正式作出决定，在武汉进行经济体制综合改革试点。武汉市的经济计划今后单独开列，并要求有关地区和部门尽快制定出相应措施，简政放权 。根据国务院的决定，武汉市人民政府已经拟定出改革试点的十条实施方案，主旨是以“两通”(商业流通和交通)为突破口，发挥中心城市的优势。7月11日，国务院决定在沈阳进行经济体制综合改革试点；7月13日，国务院决定，在南京、大连进行经济体制综合改革试点，并赋予大连市省级经济管理权限。

6月22日至7月7日，全国第二步利改税工作会议在北京召开。会议认为：从1983年开始的利改税第一步改革取得了预期的效果。利改税第二步改革的基本内容是：将国营企业应当上交的收入，按国家设置的税种以向国家交税的方式上交，也就是由“税利并存”逐步过渡到完全的“以税代利”，税后利润归企业自己安排使用。9月18日，国务院批转财政部《关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告》并发出通知指出：通过这次改革，要把国家与企业的分配关系用税的形式固定下来，较好地解决企业吃国家“大锅饭”的问题；可以为落实企业自主权提供必要的条件，使企业逐步做到“独立经营，自负盈亏”，调动企业和职工的积极性。同日。《国营企业第二步利改税试行办法》经国务院批准颁发，从10月1日起试行。

6月30日，邓小平会见第二次中日民间人士会议日方委员会代表团。在谈到“建设有中国特色的社会主义”时邓小平指出：中国搞资本主义不行，必须搞社会主义。如果不搞社会主义，而走资本主义道路，中国的混乱状态就不能结束，贫困落后的状态就不能改变。社会主义必须是切合中国实际的有中国特色的社会主义。社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。我们提出四个现代化的最低目标，是到本世纪末达到小康水平。从国民生产总值来说，就是年人均达到800美元。我们提出要发展得快一点，这就要求对内把经济搞活，对外实行开放政策。

7月14日，国务院批转商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》并发出通知。通知指出：我国商品生产正在迅速发展，商业体制与之不适应的矛盾越来越突出，必须从根本上进行改革；要在深入改革农村商品流通体制的同时，采取积极态度，有领导有步骤地改革城市商业流通体制。《报告》提出了城市商业体制改革六个方面的意见。

7月，北京天桥百货商场正式宣告成立天桥百货股份有限公司，实行董事会领导下的总经理责任制，为国内商业企业实行股份制开了一个先例。

8月6日，国务院批转中国农业银行《关于改革信用合作社管理体制的报告》并发出通知，指出 ：为适应当前农村经济发展的需要，促进商品生产的发展，信用合作社管理体制必须抓紧进行改革。要通过改革，恢复和加强信用合作社组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性，在国家方针、政策指导下，实行独立经营、独立核算、自负盈亏，充分发挥民间借贷的作用。

8月17日，国务院召开常务会议，决定对机械工业管理体制进行重大改革。

9月9日，赵紫阳给胡耀邦、邓小平、李先念、陈云写信，提出关于经济体制改革中三个问题的意见，主要内容为：第一，计划体制问题。各项改革都牵涉到计划体制，这是经济体制的核心。社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济。计划要通过价值规律来实现，要运用价值规律为计划服务。第二，价格改革问题。价格是最重要的经济调节手段，现在价格体系极不合理。我们调整价格，主要是由于商品比价不合理，是结构性调整物价，而不是通货贬值。除了调整价格体系外，还有一个改革价格管理体制的问题。理顺经济的主要标志是建立合理的价格体系。价格改革难度最大，是整个经济体制改革成败的关键。第三，国家领导经济的职能问题。计划体制的改革，价值规律的运用，都要求国家的经济职能产生相应的变化。近期改革的主要内容应是政企分开。各级政府主管经济的部门，都要逐步简政放权，逐步减少对企业正常经济活动的干预，学会运用经济手段来进行宏观控制。9月13日，陈云给赵紫阳复信，指出：这三个问题，都是当前我国经济工作面临的重要问题，也是对这几年城市经济改革经验的总结，他自己表示完全同意。关于计划体制，合乎我国目前的实际情况；关于价格改革，现在确实是有利时机，应当稳步进行。关于政企分开，这样做很必要。

9月29日，中共中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。

10月1日，首都举行阅兵式和群众游行，隆重庆祝中华人民共和国成立35周年。邓小平检阅部队并发表讲话。讲话高度评价了新中国建立以来，特别是中共十一届三中全会以来取得的举世公认的成就，指出：中共十二大提出的宏伟目标是能够达到的。当前的主要任务，是要对妨碍我们前进的现行经济体制，进行有系统的改革；同时，要对全国现有的企业，进行有计划的技术改造；要大大加强科学技术研究工作和各级教育工作；要真正尊重知识，真正发挥知识分子的作用。讲话重申了我国的对外政策和统一祖国的决心。

10月11日，国务院批转城乡建设环境保护部《关于扩大城市公有住宅补贴出售试点报告》，并发出通知说：城市公有住宅补贴出售给个人，是逐步推行住宅商品化、全面改革我国现行住房制度的重要步骤。试点城市的人民政府要加强领导，及时解决试点中的问题，不断总结经验，为在全国全面开展住宅补贴出售创造条件。

10月13日，国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》，要求各级人民政府积极支持有经营能力和有技术专长的农民进入集镇经营工商业，公安部门应准予其落常住户口，统计为非农业人口。

10月20日，中共十二届三中全会在北京举行。全会之前举行了6天预备会议。全会一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐，是当前我国形势发展的迫切需要。改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展。经济体制改革的中心环节是增强企业活力；建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济；建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用；实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能；建立多种形式的经济责任制，认真贯彻按劳分配原则；积极发展多种经济形式，进一步扩大对外的和国内的经济技术交流；起用一代新人，造就一支社会主义经济管理干部的宏大队伍；加强党的领导，保证改革的顺利进行。

10月22日至23日，中共中央顾问委员会第三次全体会议在北京召开。与会全体委员一致拥护中共十二届三中全会作出的关于经济体制改革的决定和召开党的全国代表会议的决定。

11月1日，邓小平在中央军委座谈会上强调：我们军队要一切服从国家建设这个大局，要紧密配合这个大局；军队各个方面都和国家建设有关系，都要考虑如何支援和积极参加国家建设，都应该考虑腾出力量来支援国民经济的发展。

11月15日，国务院发布《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海14个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》，要求各部委、各地区遵照执行，有关所得税的减征、免征，自1984年12月1日起施行。

12月3日，中共中央、国务院发出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。

12月中下旬，中共中央在北京召开全国农村工作会议，准备和讨论下一年的中央一号文件。

（资料来源：新华网、中国财政部网站）