物流采购联合会副会长：物流企业变强需靠竞争

网易财经8月26日讯 以“民营快递，路在何方”为主题的民营快递发展高峰论坛在今日在北京召开。会上，中国物流与采购联合会副会长崔忠付表示，要在竞争中求培养有国际竞争力的大型物流企业。

崔忠付表示，国家邮政局也按照物流业调整振兴规划中强调，要培育具有国际竞争力的大型的物流企业。按照这个目标，就是要在竞争中去壮大自己，而非在垄断中去做大自己。

崔忠付表示，政府要为这些企业创造一个公平竞争的市场环境，而非要划定一定的范围来垄断、专营。

以下为演讲实录：

赵悦：民营快递路在何方，这个话题，我们民营快递企业也有自我约束和自我规范的问题，还有我们和民营快递企业和我们国有的邮政企业如何进行这种公平的竞争，我想这都是我们民营快递路在何方继续要探讨的问题，我们和四位嘉宾的讨论就到这里。下面我们继续邀请下面的嘉宾，中国物流与采购联合会副会长崔忠付先生，来为我们大家做演讲。

崔忠付：大家上午好，我今天想用一个通俗的语言讲讲几个观点：因为新的邮政法10月1号即将实施，与新的邮政法相同配套的一些管理规定也即将实施。我想新的邮政法及相关规定实施以后，对我们快递业的市场格局，将会带来一些影响。我们这次研讨会主要是针对民营快递企业如何发展，所以我想民营快递的发展和我们整个快递的市场也是息息相关。我在考虑一个问题，为什么要通过一些有关的规定，来改变我们现在这种快递市场的格局，是不是我们快递市场出现了什么问题，要通过法律政策来进行改进，进行一些完善。

所以我想讲的第一个问题就是，如何评价中国今天的快递业？到底是健康的还是不健康的，健康，那么应该通过法律政策来巩固，使它发展的更健康，如果不健康，那么应该采取一些政策措施对它进行调整，使它走下去。如何评价我们今天的快递业，我想起来一个很重要的方面，我认为我们今天的，中国的快递业，目前是发展的一个最好的时期，从改革开放一直到今天，没有哪个时期我们的快递业像今天发展这么健康。为什么这样说？我有几个观点支撑我这个命题。第一，我们近些年来，中国的快递业一直保持了一个快速增长的态势，刚才大家提供了一个数据，93年以来，我们平均增长速度25%，我看到一个资料，我们近几年，平均增长的速度超过了30%，我接触到的一些大的快递企业，他们发展平均的增长速度都达到了50%，这么一个快速增长的速度，反映了我们物流快递这种业态符合市场的需求，它才会快速增长。

第二个观点，我们现在已经形成了多种所有制共同发展的一个格局。我们现在的快递业已经形成了国有，以中国邮政为主体的国有快递企业，还有一大批，十几年来迅速成长民营快递企业，还有一些随着改革开放，陆续进来的一些快递企业。这个市场已经形成了多种所有制共同发展，相互竞争的一个市场格局。这是一个市场发展健康的一个非常重要的表现。

第三，我们现在竞争的势态已经很明显，而且通过竞争，我们的产业集中度在明显提高。我们登记注册的快递企业两千多家，我们大家能够感受到做得比较大就是那么几家。

第四个方面，就是我们现在的供给能力和服务水平基本上能够满足全社会对快递服务的需求，因为我们供需能力应该来说是基本处于平衡状态，而且供给能力大于需求，这也是这个市场非常健康的一个方面。

第五个方面，邮政管理体制的改革，邮政政企分开，我们现在快递市场的监管体系也已经形成，原来我们是邮政是政企合一，虽然监管已经存在，但是由于政企合一的结果，不可能形成一个公平的市场监管的机构来对整个快递业进行监管。这种邮政体制的改革，改革方案的逐步的实施，为我们的监管体制的形成，创造了很好的条件。国营机构改革大部制的形成，邮政归属到交通运输部，我们现在邮政监管这种体制为我们快递业的发展提供一个很好的基础。

第六个方面，消费者现在应该来说，应该有充分的，对快递服务的自主选择权，我们在座的每一位，你既是提供者，也是快递服务的消费者。我们感到现在的快递业服务的便捷是前所未有，所以通过这么几个论点，说明我的观点，就是目前的中国快递业发展，是历史上最好的时期。那么，如果说这个观点成立，我们现在的法律、政策，包括法规，应该采取一些措施，来巩固这一些我们健康发展的成果，这应该是法律的一个意志，一个趋向。

那么我想再讲第二个观点，第二个观点是基于一个问题的提出，如何看待民营快递企业的地位和作用，因为我们今天，研究的是民营快递路在何方，所以我们必须要看到，在整个快递业，特别在健康发展的快递业里面，民营快递处于一个什么样的地位。经过改革开放，快递发展非常快，在加速商品流通，促进对外贸易，服务各行各业，满足居民的消费，提升第三产业，扩大就业等方面，我们的快递业都做出了巨大贡献，已经成为推动我国社会经济发展和改善人民生活质量的一支重要的力量。

在这个进程中，民营快递企业的地位举足轻重，它在服务社会，吸纳就业方面，发挥着巨大的作用，所以我的观点：民营快递企业是我们快递市场的最重要的主体之一，它的地位就体现在这里。那么通过一些数据，印证我刚才的观点。这个数据当然不是来自于国家统计局和国家邮政局的官方统计，我是来自民间的统计，我不知道这个数据是否准确，但是我相信我们民间的一些统计，应该来说是相对比较客观的。当然，国家统计局和邮政局统计的也非常客观。我们现在国内从事快递的人数在50万人，说明它在吸纳就业方面。

在国内同城快递中，民营快递已经占到了80%以上的市场份额，异地快递中，民营快递占到35%到50%的市场份额，从市场的份额，这只是一项，商务信函这一项，我们就能够感觉到民营快递在整个快递市场中它的作用，这就显而易见了。那么我们民营快递在一个健康发展的市场中，起到了这么大的作用，那么我们现在民营快递企业所面临的经营和发展的环境什么样的，我们再提出一个问题，我有一句话，我认为中国的快递业，是既属于历史上发展最好的机遇期，同时目前也属于能否健康持续快速发展的一个关键的时期，既面对着一个非常好的机遇，同时也处于一个非常关键的时期。为什么这么说？它的机遇在哪里，我不想阐述的更多，只想从三个方面：第一个方面，我国国民经济的一种高速增长，特别是我国的这种外向型经济的发展，和人民生活水平的迅速提高，为我们快递业提供了一个巨大的需求市场。

第二，国家现在非常重视服务业，快递业是现代物流业一个非常重要的组成部分，也是我们物流的高端产业，已经把它列入十大振兴发展规划之一，同时要大力发展快递服务等，专重点领域的物流也是作为十大任务之一。

新的《邮政法》出来以后，为我们快递企业确定了它的法律地位，为我们今后快递企业的经营和发展提供了一个法律保障。这是我们快递发展的非常好的机遇，那么为什么又说是一个关键时期？关键时期是什么？是我们现在民营快递企业面临的，我们国内最大的既是合作伙伴也是竞争对手，就是邮政企业的专营业务范围的确定，这个专营范围业务的确定，为我们民营快递企业的发展，带来的很多的一些不确定性。如果制定的好，可能使我们的快递市场能够健康发展，如果说制定的出了一些问题，可能对目前，我认为是发展最好时期的快递业会带来极大的负面影响。

我在想，专营范围的出台，到底对我们民营快递的影响有多大？这是我自己给自己出的一个题目。刚才大家讲了，我们现在看到的，或者我们在座的各位企业拿到的，国务院现在提出的邮政企业专营业务范围的一个草案，里边对邮政企业专营的业务范围，有三条：

第一个对普遍信件的寄递业务，这就是我们普遍服务的一个方面。

第二是国家机关公文的寄递业务，这就是我们通常所说的，特殊服务业，这是由邮政企业专营。我想我们在座的民营企业肯定会符合这些规定。

第三个专营的范围，就是单件总量在100克以内，这个信件的国际快递业务，同时还有一条，就是国家规定的特大城市市区互寄的单件重量在50克以内，如果这个规定要出台，会对我们的快递市场带来什么样的影响，对我们的民营快递企业带来什么样的影响？

最近我收到了我们很多民营快递企业的一个紧急的呼吁，反映了他们对这个专营管理办法出台以后，对自身企业影响的一个担忧。他们提出了一个数据：他们认为，如果是采取这种方式的话，如果这个《办法》出台，将会造成从事异地民营快递企业失去30%到50%的业务量，而面临大量的裁员或者倒闭，95%以上的同城快递企业将面临倒闭或者全部人员的失业，这个数据我也不知道准不准确。同时我们认为，这种规定的出台，不仅是对我们民营快递企业造成致命的打击，同时将会影响到经济社会的各个层面。我个人认为，如果这个规定出台，将会极大的影响到我们快递的供给能力，我们现在60%或者同城的80%，异地的30%到50%都是由我们民营快递企业提供这种服务。哪一天一出台，我们所有的民营快递企业严格守法，那么这30%50%的异地，怎么去供应，这是我们担忧的，如果没有这种服务能力的补充，那么会出现一个什么样的局面？我们很难估计，第二个，我觉得对我们整个物流市场是一个极大的影响，因为我们现在一直倡导物流市场的一种开放，快递又是物流市场非常重要的组成部分，如果说，快递业有一块业务实行专营，我认为它破坏了整个物流统一市场的形成。同时我认为这个规定如果要出台，供给能力的不足可能会影响到我们经济社会的一个正常的秩序。我们很多的贸易商，单证寄不出去，合同寄不出去，那么会对整个经济造成很大的影响。同时我觉得还有点，它和很多人员的就业，使我们目前本来就面临着这种就业压力会雪上加霜。

所以不仅是对我们民营快递企业造成了影响，而且它会影响到我们社会经济的各个层面，这是我们作为一个行业组织所关心的一些问题。那么我在想，我们邮政企业划定业务的专营范围到底应该怎么去制定，应该遵循哪些原则：第一要尊重历史，尊重现实。我们任何一个规定，不要轻易的去改变现实，何况这个现实又是一个健康发展的最好的时期的这么一个现实，为什么要去改变？所以我今天也在想，我们现在就是邮政普遍服务和竞争性的服务，就像大家目前经常打交道，公共汽车和出租车一样，现在很好啊，花两毛钱可以从家里坐到这个地方来，但是时间长，可能坐一个小时，赶不上会议，我愿意花20块钱坐出租。现在是竞争的，如果哪一天国家担心补贴太大了，干脆把出租交给公共公司去专营，那么大家恐怕会担心。公交怎么提高服务，所以我们要尊重现实，我们现在的快递业目前的现实，包括我们现在，改革开放以后，特别十年来成长了这么多的民营快递企业，这种局面要保护，所以我们制定一些办法要尊重这些现实。

第二个，一定要尊重消费者和广大用户的选择权，政府也好，执法者也好，千万不要低估了消费者。要尊重消费者的，尊重消费者的选择权，包括有安全问题，有保密问题等等，那你把这个选择权、裁量权交给消费者，他知道哪些东西和机密，很重要，他会交到他认为最安全的快递公司去递所以我们的法律规定，一定要尊重消费者的选择权，这是我们制订专营范围的一个原则。

第三，应该有利于物流统一市场的形成，不应该在统一市场里面瓜分出很多市场，这个市场开放了，那个市场封闭了，这个市场是竞争的，那个市场是专营的，不利于统一形成这个东西。

第四，应该有利于快递企业公平公正的竞争，我们刚才有的同志讲了，我们国家邮政局也按照物流业调整振兴规划也在调整振兴的一些目标，因为调整振兴规划里面其中一条，要培育具有国际竞争力的大型的物流企业，按照这个目标，国家邮政局也在想，在2001年的时候，要培育多少个具有国际竞争性的快递企业，要在很短的时间内去壮大我们的快递企业，唯一的一条，就是要在竞争中去壮大自己，不是在垄断中去做大自己。那个“大”，那肯定不会强。所以我们要做强做大，政府一定要为这些企业创造一个公平竞争的市场竞争的环境，而不是说划定一定的范围去垄断，去专营。

再一个原则就是要顺应国际邮政改革的潮流和思想，现在邮政改革这种潮流和思想，刚才有的专家说了，我不再想讲了。即使有专营了，即使有，那也是重量加资费，我们完全可以照搬别人的这种改革的模式和监管的方式。最后一个要便于邮政监管部门实施监管，这也是原来我们一直强调，重量加资费，说这个东西很难监管，但是我们邮政部门，我们在法律制定上要考虑到这些原则便于监管，但是这种方式，如果要实施，要为我们监管部门提出了一些更大的难题。这是我们想到的我们邮政专营范围应该遵循的一些原则。

那么如何推动快递业的健康发展，一个从政府来看，要营造良好的法制环境，我们监管部门也提出来了，要促进快递健康发展，那么必须要营造良好的法制环境，同时要健全目前的快递业的行政管理体制。邮政要真正的实行政企分开，要实行普遍服务和竞争服务的分业性。第三要建立公平竞争的市场秩序，这都是应该做到的。

第四要大力发展民营快递企业，没有民营快递企业的发展，我们自己的国有企业也很难做强做大，更不要说面对国际快递企业的竞争。

第五要提高国际快递企业的竞争能力。

第六要建立行业的维权和自律组织。

我想，我们在座的这些快递企业的一些企业，你们都加入到一些行业协会里面，我自己有个体会，如果一个行业协会不去反映会员企业的诉求，只是作为一个政府，一个部门的附属物，按照行政管理的这种思维去运作，做二政府。所以我们必须反映企业的诉求，促进产业的发展，所以我想我们这个行业，作为一个行业组织一定要反映企业的诉求，在反映诉求的同时，也加强我们行业的自律，只有这样我们的行业才能健康发展。

最后我点一下这个题，民营快递路在何方，我在路上想了一句话，既在天上又在脚下，天上是谁，国家政治，所以我们要争取国家政策的支持，路在天上，你左右不了。