颜言(青年学者)
新《邮政法》的出台理由之一是信息安全问题。这个理由在技术上站不住脚。现代化信息偷窃,已经很少会用这种落后的邮递传送技术。很难想象一个还用传统邮递方式的老土“间谍”,能在我们国家获得成功。这无异于拿着一把生锈的猎枪就敢向我们叫板。何况,无资料证明,国有邮政防信息泄露技术,就比民营邮递防信息泄露技术好;更何况,技术问题完全可以通过培训来改善,而不是禁止进入行业。
坦白说,这条邮政新法其目的恐怕还是“孔方兄”。没有人会不清楚专营或垄断,本身意味着暴利。或许,国营抬头是金融危机下政府调控的应对,但这种政策可能反而恶化经济。过去多年,已经有很多经济学家和学者对我国的经济构造提出了批评。我们的二元经济结构才是经济发展的主要障碍,这些问题导致民营企业衰退,效率不高的国营机构获得不相称的丰厚利润。其结果是严重抑制正常的经济竞争进而阻碍了经济发展。
经济学的逻辑表明,生产和消费是经济得以良性发展的关键。而过去10多年来,我国居民越来越趋于存款。就是说,个体消费减少。这无疑是收入不高以及对未来生活预测不乐观的反应、是内需不足的原因。与此同时,效率低的国营企业和行政部门开销却越来越大,这表明在经济成果分配上我们处于一种不合理的现象。还必须明白,没有竞争就不可能有进步。
优胜劣汰的市场竞争,必定会使整体社会福利提高。遗憾的是,在市场竞争的大浪中,中国邮政陷入了困境。然而摆脱困境一定要在市场的规则下运作,而不是使用行政手段把竞争对手禁止在外。这不利于邮政改善企业效率。──笔者虽是外行,但也能从一些细节上看出邮政的效率之低。譬如,在我这座城市,每次走过邮政大厅,尽管离其门口有30米远,仍能感觉到其大厅内的冷气唰唰外流,街上行人也能享受凉快。这样浪费的企业,在竞争中何来优势?
最后,新邮政法恐怕也难奏效。一是在信息安全上没有任何作用。假设真有盗用信息的“敌人”还使用古董的方式传送他们的非法信息,那么他们以后只需把信息增加到50克(市内)或100克(市外)以上即可转给民营企业。别忘了,按中国邮政的理解,民营企业是靠不住会泄密的。二是有可能为民营企业开创新的业务。民营企业可以考虑在寄低于50克(市内)或100克(市外)的邮件时,征求客人同意后,塞入商业广告。多出的费用由广告企业负担。只要价格合理,想必需要做广告的企业会相当乐意。所以说,新邮政法实际不会奏效。其颁布出来传达的内涵,多少有点得不偿失。