保育钧：没有改革开放就没有民营经济的大发展

网易财经8月7日讯  近日十届全国政协委员、原全国工商联副主席、中国民营经济研究会会长保育钧先生接受网易财经专访表示，中国民营经济的发展历经了很多曲折和波澜。保育钧说“这些年来私营企业每年都有很大的增长，到去年年底已经有659万户，个体户2900万户，个体户、私营企业加起来解决的就业有1.4亿多，加上外资企业、民营科技企业和其他股份制企业一共解决2.3亿多人，他们创造的财富占GDP的65％，解决的就业是75％，（贡献的）税收是49％。”这是中国经济，特别是改革开放30年来取得的最丰硕成果。保育钧先生还指出，加快民营经济的发展步伐和建立更合理的市场竞争机制对解决目前受金融危机影响的就业问题会有很大的帮助。

以下是访谈实录：

民营经济在建国初期就有，1949年以后是五种阶级成分，官僚资本、帝国主义、国有经济是领导力量，那时候很幼稚，国有企业就是社会主义的，半社会主义的是合作经济，还有国家资本主义，国家找原来的民族工商业、资本家加工订货，统共报销，这是国家资本主义，第三种成分；第四种成分是个体劳动经济，个体户。第五种就是资本主义经济，旧中国留下来的工商企业、私营企业，私营工业企业和私营商业企业，1949年时私营工业企业13万户，产值才60个亿，私营商业企业一百多万户，那都是夫妻店之类的小店。到1956年公私合营了，改社会主义经济，那叫合营，实际上后来是把（私营）成分消灭了。后来到1979年甄别的时候，资本家只有十几万户，很多都是私营企业主，小业主，（被划成了资本家），当时工作方式很粗。

1958年大跃进，1958年大跃进后就侵犯了劳动者的利益，第一，农村的人民公社，农民土地产权没了，第二，城镇里的个体工商被消灭掉了，在文化大革命当中更左，都是批资本主义，农民家的自留地就是资本主义，养几只鸡、养几头猪都是资本主义，到了1976年，国民经济到了崩溃的边缘，吃不饱饭，商品及其贫乏，买不到东西，都是用票据，粮票、布票……都要靠票据来，商品及其贫乏。

1978年三中全会之后，上面决定再也不搞阶级斗争了，一心一意搞经济建设，1978年到1979年、1980年这三年，具体怎么搞，那三年也不知道怎么个搞法，就是大量引进国外的东西，想搞十来个大庆，没钱怎么办？就向人借，真正搞起来是靠民营经济，民营经济这时开始出现了，第一是农村农民想吃饱饭，偷偷摸摸搞联产承包，以安徽省凤阳县的小岗村为代表，18个农民联合起来，悄悄的搞大包干，写了血书的，假设谁被政府抓住了要杀头，其他人把他的子女抚养到18岁，很悲壮的。第一年包，第二年马上就丰收，别人逃荒要饭，就他那儿还卖余粮，当时万里在那里当省委书记，发现了这点，然后在全省推广。这是农村联产承包，这时出现了个体户，是农村的个体经济。

城市里是大量的回城知青，文化革命时上山下乡的知青有1500万，当时习近平、王岐山都是上山下乡的知青。回城之后再把知青派到农村就派不下去了，在农村的人也想回城，当时他们都是顶替父母在国有企业里的职位，父母下岗，让子女顶替，这么干了一段时间，后来觉得这不是办法，然后就允许他们搞个体经济，从1979年开始允许城镇的人、回城的知青搞个体经济，北京大碗茶那时就是个体经济。

这时安徽芜湖的傻子瓜子就想搞个体经济，做傻子瓜子的这个人并不傻，他叫年广久，这个人现在大概七十多，他会炒瓜子，并且会打品牌，炒的瓜子很有味道，所以做得比较大了，还有大连一个叫姜维的人，他是转业军人，复员以后没有工作，就拿了一个照相机在公园门口照相，工商就抓他，后来他跑到北京来，说，我找不到工作，自谋职业还不行吗？就允许他搞个体经济了。

城市的个体经济是回城知青找不到工作，网开一面让他们搞起来的，农村的个体经济是农民饿肚子，吃不饱饭，联产承包搞起来的。从这时个体经济就出来了，这时就出来了一个问题，自己干，人不够，就要请人、雇人，个体经济向私营经济发展折腾了五年时间，从1982年一直到1987年，这五年就为两个问题争论，一是雇工，制度里雇工就意味着剥削，当时中央很聪明，在农村五个一号文件中提出来“种田能手和城镇的能工巧匠可以请帮手、带学徒”，回避了“雇工”这两个字，请一两个帮手，带三五个学徒，最多不能超过七个。“傻子瓜子”就是超过七个了，当地要给抓起来，邓小平知道后说“不能动，一动影响就大了”，傻子瓜子（雇几个人）能影响大局吗？影响不了大局，但你一动他，大家会觉得政策有变了。

围绕这个事情，广东高尧县（音）一个农民陈志雄（音）包鱼塘，原来生产队年年放鱼，年年不见鱼，都被人偷光了，这个姓陈的农民跟生产队谈，这个鱼塘包给我，我一年给你多少钱。于是就包给他了，他派人看着鱼塘，结果大丰收，交给生产队里，自己还赚了几万块钱。这时旁边的农民就眼红了，你看，集体的生产资料，他还雇工，还剥削，他凭什么拿那么多钱？为这事儿，《人民日报》讨论了四个月，还是支持他干起来了，这是雇工问题的争论。

第二是长途贩运，因为农产品有了剩余之后必然要交换，就要长途贩运，当初长途贩运是作为投机倒把来看的。投机倒把属于《刑法》要抓的，这时候温州就出现了八大王事件，温州有八个个体户，搞长途贩运，眼镜的、照相的、灯具的，做大了，这些人为什么发了，说是因为投机倒把，就把这些人都抓了起来，灯具大王、眼镜大王，还有把做电话本目录的人也给抓起来了，一共八个人，理由就是投机倒把，过了一年才放出来，一年之后中央政策才变了，允许农民搞流动。投机倒把这个罪名到90年代才把它改掉了。

雇工这个问题看得很清楚，雇工超过七个了不要批评也不要表扬，看一看再说，所以私营企业是在1978年到1982年这几年看出来的。在私营企业成长的过程中，民营科技企业出来了，1984年中央出台了关于教育体制改革、科技体制改革的两个决定，允许科技人自己投资办企业，所以他们叫做民营科技企业，1984年以后起来的，柳传志就是那时候起来的。在这个过程中对外开放也有很大的促进，从1979年之后招商引资，外资也进来了，颁布了《外商投资企业法》，私营企业是最后出现的，第一是个体户，第二是外资企业，第三是民营科技企业，最后才是私营企业，1987年十三大，理论上突破了，初级阶段理论的突破，属于社会主义初级阶段，生产力不发达，要多种所有制经济。到了1988年修宪，《宪法》第一条规定私营企业合法，所以私营企业（发展）更加曲折一些。

用过去的观点看雇工叫做“剥削”，用现在的标准来看叫做“解决就业”。到1992年邓小平南巡时，思想一下子解放了，邓小平批评改革开放迈不开步子，要害是姓资姓社的问题，提出来市场不是区别社会主义还是资本主义的根本标志，所以1992年以后有一大批人下海搞企业，民营企业得到了发展。

但尽管如此，那时的私营企业还是作为公有制的补充（存在的），到了1997年，中共十五大确立了社会主义初级阶段的基本经济主义制度，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，承认个体私营经济是市场经济的重要组成部分，这句话非常重要，标志着私营企业从体制外的补充进入到体制内的重要组成部分。

到了2002年中共十六大有了一系列的突破，提出了两个毫不动摇，毫不动摇地巩固发展公有制经济、毫不动摇的鼓励支持引导个体私营经济发展。这就不得了了，把私营企业剥削的帽子摘掉了，保护私有财产，更号召老百姓通过创业去解决就业，创业是干什么？就是办企业，要创造条件让更多的群众拥有财产性收入，大家都要从无产者变成有产者，所以这些年来私营企业每年都有很大的增长，到去年年底已经有659万户，个体户2900万户，个体户、私营企业加起来（解决的就业）1.4亿多，加上外资企业、民营科技企业和其他股份制企业一共解决2.3亿多人，他们创造的财富占GDP的65％，解决的就业是75％，（贡献的）税收是49％，这就是民营经济发展的历程。

60年，前30年是利用、限制，后来是消灭，最后是批斗，文化大革命中是批斗私营企业；后30年承认合法地位，鼓励、支持你发展。60年有了这么大的变化。