席梁村：山西煤老板大甩卖谁受益

近日，有多家媒体报道，山西煤炭行业正在掀起国进民退风暴，迫于政府强大的动员能力，煤老板们开始甩卖自己的煤矿，按山西省的计划，到2010年，山西全省共有2012座煤矿要被山西五大煤炭集团等兼并重组，最后仅保留479座。

现在，公众的目光更多的聚集在煤老板们获得的补偿是否合理，政府的国有化行为是否伤害了民营经济，却很少这后面很有可能“潜伏”着电力企业的身影。

关系中国经济命脉的几大行业，煤、电、油、运、冶金等，电力业有五大发电集团、石油业有三大石油集团、铁路运输只有铁道部一家，冶金行业排行前十名的大多是国有企业，且正在形成几大国有集团，一句话，国有企业在这几个行业中有绝对的支配权。煤炭在中国经济中的地位举足轻重，但国有化程度却是最低的，煤老板们不愿意降价，发电企业就只能干瞪眼儿，看着煤炭储量警戒线发愁。

即使没有山西省政府的强力整合规划，放眼看看大局，上述几个资源性的命脉行业都掌握在国企或者说政府手里，煤炭业想独善其身，完全由民企掌控，我们对此并不乐观。

煤老板该不该退出煤炭行业，这是个投资选择的问题，无论国企还是民企经营煤炭，只要能提高生产效率、减少矿难和污染，上缴税收、造福公众，我们就都欢迎，但问题是国企就一定能比民企做的强吗。

随便检索出一份数据，以2002年4月国家煤矿安全监察局通报的７起特大煤矿安全生产事故为例，7起中至少有4起是老牌国企，分别是安徽省淮北矿业、黑龙江鸡西矿务局、四川攀枝花矿务局和河北省开滦集团。现在，除了央企神华集团，我们至少现在还没有看到国企在安全和效率上比民企强在了哪里。

其实，这些可能都不是煤炭国有化的最核心问题，一位国资委的专家在一次电视节目上却道出了天机，他说，为什么我们现在的煤价这么高，就是因为煤老板太多了，所以我们现在要整合为几大煤炭基地。

这句话可以理解为两层意思，第一，只要集中到国企手里，煤炭价格自然会降低；第二，煤老板赚钱太多了，这让公众和政府都难以忍受，你凭什么卖的国家资源，钱却只进了自己的兜里？

对于第一点，我们并没有看到，国企垄断就能带来低价的成功案例，中国的石油和电信都是绝对集中在国企手里，而中国消费者却用着比美国还贵的石油，消费者世界上绝无仅有的电信月租费、漫游费和双向通话费。

对于第二点，我们部分赞同，煤老板的暴富确实没给公众甚至周边乡邻带来什么好处，煤老板们充斥在公众面前的字眼只有矿难、暴发户、悍马和豪宅，但真正的原因是在煤老板身上吗，政府没有给民企以完整的矿权和产权保护，民企在此环境下的最优选择，当然就是赚一把就走。

如果电力大佬一出手，这两种局面可能都会发生转变，电力如果把煤炭企业变成一个自己的生产车间，煤价就能降低；电力企业控制煤炭资源之后，煤老板的暴利就会转移到电力企业身上。

近年来电力企业饱受煤炭涨价之苦，一旦煤炭迅速国有化，电力企业凭借其垄断优势带来的雄厚资金实力和买方市场的话语权，顺流而上收购几家大型煤炭集团不是困难的事情。五大发电集团之一的中电投前几年收购了内蒙古的国企霍煤集团，这个煤炭企业贡献了电力集团最大份额的利润，这是一个标准的用低价煤，养活垄断电的案例。

在山西煤炭国有化之后，电力企业控制煤炭资源的条件就将变得更为成熟，国家发改委每年最头疼的煤电顶牛的局面也将不复存在，因为市场煤将和电力一样同为计划煤、计划电。煤老板也不能再发横财了，但这笔以外之财是留在政府，造福公众，还是被电力行业攫取，造就出更多的年薪10万元的电力抄表工，现在，这都不得而知。

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