黄奇帆：重庆年底将建成OTC市场

重庆市人民政府常务副市长黄奇帆

网易财经7月23日讯 福布斯中国城市投资与发展论坛今日在重庆举行，重庆市人民政府常务副市长黄奇帆表示，重庆年底将建成OTC市场(场外交易中心)，同时推动远期交易市场建设，农业畜牧业远期市场，今年也会建起来。

他说重庆上半年金融GDP增速高达37.5%，金融行业占整个GDP达6%左右。他透露到2012年，重庆的金融GDP能够占整个GDP的9%左右，到2015年以后逐渐到10%、12%以上。

黄奇帆表示今年全国贷款余额增长都很快，贷款增速达30%以上，重庆增速更是高达47%，也是全国贷款余额增长最高的地方。他说按此比例推算，重庆2009年将有9000亿左右的贷款余额，到2012年可能会有10000-16000亿的贷款。

为了推动重庆西部长江上游区域性的金融中心建设，吸引机构到重庆落户，黄奇帆表示重庆市推出了各种金融，财税等优惠政策，使得金融机构有比较低的财务成本。

以下是发言全文：

黄奇帆：各位来宾，女士们，先生们上午好。很高兴来参加福布斯杂志在重庆举办西部造极的这么一个论坛活动。重庆正在按照党中央、国务院打造西部开发的重要增长极，建设长江上游的经济中心，按照这样的一个目标，最近几年重庆的经济不断加速，上了一个新的台阶。

今年在金融危机的背景下，在整个中国，包括重庆在内实体经济都受到严重冲击的情况下，重庆的经济发展还是克服了各种困难取得了比较好的成绩。今年1-6月份我们的GDP增长12.6%，在前面31个省市排名中是第6位，这个增长速度一是依靠中央保增长的各项重要的调控措施的落实，二是依赖于党中央、国务院给我们的3号文件，对重庆发展的推动。第三也和我们采取了一些正确的促进经济发展的刺激措施有关。

再具体的来说，重庆的经济，今年上半年有五个方面，令人高兴。由于这五个方面的接近于20%左右的高增长，使得我们整个GDP其他方面尽管受到影响，但是总体上还能达到12.6%。这五个方面首先就是和今天开会有关的金融业。1-6月份金融GDP的增长是37.5%，可能是全国最高的，也是重庆各行各业中发展最快的。第二个领域就是工业，6月份当月的规模以上工业增加值已经是在19.7%，接近20%。我们去年、前年工业高增长的一般是21%、22%，所以实际上我们5、6月份重庆的工业已经回归到原来20%左右高增长的阶段。第三个是商业零售业，零售业今年1-6月份有21%的增长，也是一个很高速度的两位数增长。第四方面就是重庆的房地产业，房地产的销售面积和销售额都比去年同期增长60%左右，这样就带动了房地产的投资和土地转让这方面的业务，也都有很好的加速的发展。第五个方面就是重庆的今年的固定资产投资也是比去年增长了35%。这五个方面的增长都是在20%左右，或者更高的增长，当然会推动整体经济快速发展。

根据这五个方面的高速增长，大家应该还会得到一个感觉或者一个结论，就是重庆的高速度不是仅仅依靠基础设施大投资产生的，是工商经济和谐发展，快速发展，整体发展形成的，这个也是我们现在最乐意看到的。因为我们经济发展光靠短期的高增长的投资来拉动，如果工商企业本身的投资或者增长很慢的话，那么整个投资结构会不平衡，消费结构和其他的经济发展都会缺少统筹的、协调的基础。所以这方面我自己感觉，从重庆今年的发展的状况和过去几年的发展状况，我们有信心在今后十年内，使重庆成为长江上游的金融中心，西部开发的增长极，城乡统筹的直辖市。

今天会议的一个主题，就是怎么建设金融中心，所以我在这方面也想简要的把重庆建设金融中心的目标，具体的一些考虑跟大家介绍一下。从金融中心的定义来说，一个城市如果是一个区域的金融中心，那么这个城市的金融GDP至少是这个城市的总体GDP的10%以上。你不管是上海、北京，还是香港，还是欧洲、美国的金融中心，他们的金融GDP一定在整个城市总体GDP的10%以上。在中国一般省市金融GDP只占这个省的GDP的3%-4%，即使像广东这样发达的地方，广东的金融GDP只占广东省GDP的3%点几，如果是个金融中心发展构架的话，比如上海，上海GDP14000亿，他的金融GDP占12%以上，他就有金融中心的内涵。所以重庆要打造金融中心很重要的金融业在重庆是不是支柱产业？有没有10%以上？在一般的定义上，一个城市的支柱产业至少要占GDP5%以上，就说你这个行业占整体GDP5%以上你才能支柱，但是10%以上你是支柱的支柱，你是金融中心的一个边界条件。重庆在五年前，四年前，金融GDP和其他省一样只占重庆GDP的3%，重庆GDP本身总量并不大，金融GDP只占3%，就显得非常的多。最近几年金融业高速发展，因为他的高速发展所以他的比重就会加大，像今年上半年他有37.5%的金融GDP的增长速度，很自然全年如果在30%以上他今年比重又会提高。根据我们的测算，大体上今年重庆的金融GDP会占整个GDP的6%左右。也就是说比我们3、4年以前的3%点几要高了一倍。我们的目标是2012年，重庆的金融GDP能够占整个GDP的9%左右。到2015年以后逐渐到10%、12%以上，这个时候我们可以说已有了一个金融中心的一个内涵的基础，有它一定的实力，金融在重庆是一个重要的支柱产业。这是第一个方面。这是从自身来讲。

第二个金融中心当然是要讲究辐射和集聚的。你不是在自己家里面卡拉OK，自拉自唱的一个概念，而是一个金融的集聚和辐射。集聚和辐射就是在这里开的各种银行、保险公司、证券公司、你不能光是为重庆服务的，而是要为腹地，为区域服务的。所以在这个意义上讲，金融的辐射的业务量，也可以通过一个指标来看。大家可以看到一个现象，凡是属于金融中心的贷款余额，比如北京，北京的贷款余额是北京GDP的3倍，上海的贷款余额是上海GDP的2.5倍，那么他们都在3万多亿的贷款，但是GDP占1万多亿。我们一般各个省的GDP有多少，贷款余额也差不多1比1，这个意思就是实际上维持你这个GDP所需要的很大比例就够了，但是你有辐射性的时候，许多企业在你这儿借了钱拿到其他地方去投资，产生了资金的辐射，这个意义上，金融中心的贷款余额和GDP2比1、3比1，在这个意义上就产生你能不能成为金融中心，实际上贷款余额的增长速度不能按常规地区的增长速度来推敲。常规地区GDP涨多少，贷款余额大体涨多少，多那么3、4个百分点，金融中心就应该不同于这种状况。那么重庆在四年、五年前大体上还是刚从四川省分出来，省区构架的经济结构，大体上有多少GDP，3000亿GDP，3000亿贷款，1比1的状态。最近几年开始有了新的趋势，我们连续五年贷款余额增长总是高于全国的贷款余额增长的4-5个百分点。今年全国贷款余额增长都很快，上半年发了73000多亿贷款，所以应该说增长都很快，在30%左右的贷款增长率，但是重庆是47%，就是全国贷款余额增长最高的地方。

按这么一种状况我们今年是有9000亿左右的贷款余额，到2012年可能会有1-16000亿的贷款，那时候我们的GDP可能也就是1万亿。所以大体上已经形成1比1.7的这么一个比例，那么2015年以后我就相信会到1比2或更高，这就形成金融中心的一种资源的辐射和集聚的能力。

第三个非银行的金融机构包括政策、小额贷款公司，租赁公司，或者各种信托公司，风险投资基金等等等等，各种机构相对在重庆集聚，成为一个区域的高地。那么这种机构来了主要做各种业务，最后他会把各种类型的不同层次，不同内容的金融业务做大做丰富，做强。使得重庆真正成为长江上游的金融中心。

第四个方面就是重庆除了发展银行和非银行的金融业务以外，还应该努力的推动区域性的要素市场的建设。我们国家的国家级的要素市场现在是分布在北京、上海和深圳，主要是在上海。那么他是国际级的金融中心，所以今后的目标应该是国际级的要素市场会在上海逐渐形成，包括证券市场，现在是中国国内的证券市场，但是随着国内的证券市场成为世界第二大的证券市场，国外的股票企业也会到中国来上市，国外的投资者以后也会来买卖中国上市公司的股票，在这样的一个过程中，逐渐上海证券市场是会国际化，成为国际金融中心，重庆没有这样的目标，我们的目标就是西部长江上游区域性的金融中心。那么我们的要素市场也就是区域性的一些要素市场，我们现在正在按照中央3号文件给我们的任务，我们年内会建设股票市场中的一个第三层次的柜台交易市场，OTC市场。我们预计年内会按证监会要求正式开张，然后通过努力的招商引资使OTC系统成为西部一个活跃的资本市场平台。另外我们也在推动远期的交易市场，进一步的以后还可能通过远期交易市场发展成期货市场。就是农业畜牧业方面的远期市场，今年也会建起来。另外我们也会把重庆的土地交易所，地产交易，地票交易逐渐做好，形成一个城乡之间要素互补流动的一个重要平台。还有包括产权交易市场，我们进一步会发展资金的票据市场。把这些要素市场逐渐做好，也是推动区域的资源互补的、优化配置的一个重要手段。这是第四个方面的措施。

第五个我们还在努力推进各类跨国公司区域性公司，包括金融企业、结算中心放到重庆。事实上结算中心在哪儿，往往是金融中心的重要基础。因为现在的跨国公司，不管他一个公司在全球摆布了多少个工厂企业，还是一个跨国公司抓了设计，抓了业务订单以后把业务外包给其他的制造业公司，都会产生大量的结算。而这种结算他不能像以前大而全小而全的计划经济的工厂，自己一个厂一个厂的结算，而是全球性的，区域性的，各种业务一起一个总的结算中心。那么跨国公司总部在哪儿，最重要的是结算中心要能够在你这个地方能够站住脚跟。那么结算中心到重庆来，大家听起来莫名其妙，但事实上比一个外包基地到重庆来还容易一点。外包基地讲的是一个制造业，你可能两头在外有大量的运输问题，不管空运、海运或者铁路运输，总而言之内陆到沿海两千公里，这是重庆不能逾越的一个距离，但是结算中心要运输的是信息是资料，都是电子信息，事实上在现代通讯系统下，特别是在3G的体系里，事实上你在重庆，还是上海，还是在广州是一回事。从这个意义上如果我们得到了政策，合理的服务，使得各种公司在重庆结算有特别的意义，那他就可能逐步逐步结过来。当这种量大了，金融企业的服务业也有了基础，金融企业就是为这些大公司服务的，结算当中有大量的资金流会流动起来，所以自然也会成为一个地区的数据中心。总的意思我们是要有具体的业务，那么重庆本身的一产、二产、三产其他产业的快速发展和城市化工业化过程中，城乡统筹的良好趋势，那么重庆成为西部的增长极，长江上游经济中心应该是看得见、摸得着的一个事情。

另一方面，政府为了推动金融中心建设，我们也在投资环境上面，我们也在考虑努力的做好三个服务。第一个金融中心需要大量的金融人才，或者和金融专业相关联的其他人才，在人才培养上我们把这件事要做好，重庆目前已经是西部最强的教育体系，因为我们已经在三年前实现了全面的普九，在今年实现全面的普及高中，在当今的重庆只要是年轻人，不管是农村的还是城里的，至少高中毕业，或者是普通高中，或者是职业中学。然后我们现在在努力推进大学毛入学率的提高，我们十年前重庆的大学毛入学率是8%，那时候整个中国是14%，现在整个中国大学毛入学率平均在25%，重庆今年可以到28%，我们用了十年比全国平均值低6个点，现在已经变成比全国平均值高了3个点，我们现在毛入学率在西部最高。也就是说在这个地方找得到更多的大学生，在这些大学生里当然金融人才的培养也是我们各个大学的很重要的任务。总的意思重庆要为金融中心积累各个方面的人才，包括从外地引进的各种措施。

第二个方面，就是要有良好的金融生态、法制环境，要有金融的诚信，各种金融活动都和现代资本密切相关，这个方面如果有不诚信，有各种灰色的事情，有各种赖帐的行为，那么这个金融生态不好，各种金融企业是不好在这里很好的发展。我们现在可以说重庆是西部内陆地区，金融生态最好的地方。我为什么能这么说？到6月底，重庆的全部8千多亿贷款余额的不良资产率在1.44%，是西部最低的，西部平均还在10%左右，我们在1.44%，这个数据全国排名第三，也就是说31个省里，不良资产最低的三个城市北京、上海、重庆。我们是这么个排列。从这个意义上讲，重庆现在不良资产率能够做到全国最低的地区之一，实际上他金融生态有很大的好转。金融生态也不光是一个坏账，不良资产少的问题，还有其他各种问题，总之我们要把金融生态搞好，法制环境搞好。

第三个，金融业要发展的相对的硬件环境要搞好，这就是中央商务区CBD的打造，一个城市你是个金融中心区的城市，不能一千平方公里上到处都摆布银行，相对集聚还是一个基本的历史经验，国际惯例。在中央商务区主要的摆布金融服务单位，应该是一个合理的发展逻辑。在这个意义上，整个重庆主城，我们十年以后的建成区面积预计在1千平方公里，1千万人，但是作为中央商务区，渝中半岛和对面的江北嘴、弹子石我们叫两点一线，三位一体的金融中心的中央商务区，那么这个中央商务区加起来的面积十平方公里，但是以后可能重庆的金融业务的70%就集聚在这个十平方公里上。那么我们在这方面的建设分两步，一方面我们是在江北嘴和弹子石，按照CBD的要求正在建设1500万平方米左右的建筑体量，当然包括写字楼、宾馆和高级公寓和一个CBD所需要的功能性的建筑，另一方面现有的中央商务区当然就是解放碑，历史已经形成。那么对于解放碑一方面要使用好它，发挥好它在现实中的非常好的积极作用，同时也要为解放碑长远的发展打下基础，解放碑也有三个要改造的，一个大墙背后，一个是现代高楼大厦，一边是非常破旧的危旧房，所以渝中区，在今后的三年里会有那么400万平方米危旧房会被拆除，拆除以后有的建绿地，有的就是建新的高楼大厦。总的来说整个的解放碑高楼大厦的楼群会更加协调，更加平衡，更加的美观宜居。这是一个方面，这个方面可能今后几年是要花几百亿的投资。

第二个方面就是现有的写字楼，由于历史过程的不可避免的状况，使得好不容易仅有的那么一些写字楼，他不是整栋整栋的功能性的租用或者使用，而是当时造了楼没人消费，把他敲碎了当地毯一样的卖掉了，这样就变成很多炒房的投机客，一栋楼有几百个业主，在这种状况下，大的银行来他想要半栋楼，叫他去跟几十个小业主去谈判，去收购，是极其麻烦的事情，所以要有一个整合，这个整合需要资金，这个可以是政府出钱，然后把这些小业主手上的东西买回来，然后再一栋一栋的租给大公司。

第三个是吸引机构到重庆落户的各种金融政策，财税政策，使得金融机构在这里有各种比较低的财务成本。

总之我们要在这三个方面，整个的金融生态也好，法制环境也好，人才供应也好，包括硬件环境，招商引资的政策都能够很好的适应金融中心发展的需要。我自己有信心，重庆十年以后应该能够成为西部的增长极，长江上游的经济中心和金融中心。我就讲这些。谢谢大家！