欧盟商会称招投标法对外资企业门槛过高

网易财经7月17日讯中国欧盟商会采购工作组主席范高克夫(Gilbert Van Kerckhove)表示《招投标法》对于外国公司门槛过高,使一些欧洲公司无法主动参与到一些中国建设项目的投资中.

他提到2008年在甘肃个有个发电量380万千瓦风能的项目，外国企业都没有被邀请参与投标.他说这影响了外商直接在中国投资的积极性.但他指出,欧洲公司希望在中国发展,也欢迎中国领导人比如温家宝总理公开表示为外企在中国创造公开自由的竞争环境的表态.

以下为发言实录：

范高克夫：大家下午好，我首先要抱歉我只能讲英文了。首先，我要说今天给了我一个很难回答的问题。我从2005年开始就在欧盟的商会研究这方面的工作，作为政府采购这个事儿，实际上是一个比较复杂的，像刚才蒋博士讲的，这个其实不是一个新的议题，一直是很长时间的话题。每年我们上会都有一个专门的报告来阐述我们的立场，来探讨政府采购。包括跟不同部委的交流，包括商务部、财政部以及发改委。

首先，我想谈一谈误解的问题。在中国是两个法，一个是《政府采购法》，一个是《招投标法》。其实对大部分的欧洲公司来说，他们的重点没有放在政府采购上，政府采购通常是国家的财政部或者是地方的财政厅主管的。大部分的欧洲公司所关注的项目，比如说是电厂、水处理、铁路以及地铁这种大的项目，但是这些项目通常不是政府采购的，所以他们更关注的《招投标法》。

其实谈到《招投标法》，主要是第三条款，刚才蒋博士也提到了我们参加奥林匹克主要场馆的建设，那在这里面我们主要遵循的就是《招投标法》里的第三部分，在《政府采购法》里面确实是提到了购买“国货”的条款。在这里也细致的说了一下，提到了产品的价值当中，至少50%是本地的，这个实际上是作为“国货”的定义方面。

我们暂且不谈政府采购的问题，我想从另外一个方面看。我们欧洲的公司也好，或者我们的组织也好，其实对中国政府07年12月份向WTO提供的建议书，我们实际上也是密切关注着谈判的进程。其中有一条是说我们希望能够有自由贸易平等的环境，其实这个对我们欧洲商会和欧洲公司来讲是最关注的，不光是这些公司关注，包括一些国内的公司也在抱怨公平竞争的问题。

改革开放30年来，中国政府一直在鼓励外商来华投资、建厂、技术转让以及雇佣当地的劳务，迄今为止，欧洲已经成为中国最大的贸易伙伴。其实欧洲的公司从技术转让来说，欧洲公司是占很大比例的。我们刚才讲的这些背景，现在欧洲公司其实在中国已经建了很多厂，所建的这些厂本土化水平也是很高的，雇佣当地的雇员以及我们纳了税，最后我要提的是我们也做了很多企业社会责任方面的工作。但是我不得不说，根据中国目前的法律来讲，这些应该是中国公司，我们真心希望他们这些厂里所生产出来的产品能被视为是“国货”。

谈到刺激方案的时候，我们也知道这里面有谈到了保护主义的现象等等，我在此不想谈“买美国货”的问题，大家已经知道，欧盟已经跟美国在这个问题上打的“不可开交”了。我现在所探讨的问题是欧洲公司如何在中国能够有和平竞争，怎么能够看成是本地公司的问题。当然，从媒体的报道当中也得到了很多消息，但是我不得不说有一些确实是比较，我要用一个地道的话说，就是跟现实有一点距离，或者说比较离谱。

我手里现在拿的这一份报道，就是《今日北京》里面提到的关于抱怨能源领域的问题，但是我觉得这里面有很多失实的现象。其实在两周以前，我们商会的会长已经谈到了一个抱怨，就是说关于风能这个领域的不够公平竞争，我不得不说国内的媒体报道确实是失实了。其实我要澄清，这个跟刺激计划是没有关系的。当时的抱怨突出的是我们欧洲的公司，在参加招投标的过程是很不公平的，而中国媒体报道的角度，当然了，两三年之内你们没拿到项目，那是因为你们太贵了。我不得不说，你怎么知道我们贵呢？你连请我们参加你们的招投标都没有，都没有给我们这样的机会。

我给大家一个例子，比如2008年在甘肃有一个风能的项目，这是一个很大的项目，总的发电量是在380万千瓦，当时只是邀请了中国公司，不要说欧洲公司，就是整个外国公司都没被邀请参加这个招投标。另外一个例子是这次在内蒙，也是风能的发电厂，这个是580万千瓦的，更大的，在那更不好看，所有的外商准备参与这个项目竞争的都是不够资格的，我认为这个太不公平了。招投标的标准呢，他们已经研究了外国公司现有的标准，但是真正出来的《招投标法》出来的都是跟国外公司的标准相佐，所以这些外国公司提供了真的是一大摞的文件，很多篇的文件，第一天就被拒绝了，根本就没有细看就被拒绝了。他们其中有一个技术指标，最低的风机能量是1.5兆瓦，他看到外国公司的这些标准，他们最低的应该是80千瓦，所以是不符合要求，但是这样的厂子实际上他们的本土化已经达到了90%了。尽管当地政府解释说这个是有标准的，你们不符合标准，但是我们在想，这些外国公司是有多年经验的，有高技术的，怎么一个都过不了关？

实际上不光是在这个行业里发生了这种情况，其他的行业里也有，所以导致很多外商就认为干脆就别试了，试了也不行，试了也是都用纯中国的产品或者技术，都不用试着参与竞标了。这些本土化的外国公司也不敢去抱怨，一旦抱怨了就上了“黑名单”了。

所以两周前我们会长的抱怨还是有成效的，不光是温家宝总理对这个事情非常支持，所以商务部也有了明确的表态，外国公司在华生产出来的产品也视为本国货。我们作为商会也会密切关注，因为温总理和商务部都已经给了明确的指示，我们非常高兴看到这一点，也很欢欣鼓舞，今后我们会更加密切的关注这个情况。

其实刚才从另外一个层面说，现在整个在中国的外商投资有下滑，尽管是也有一些好的迹象，但是总体是有下滑的迹象的，所以这个就是刚才我讲这一大套的原因，这就是为什么这些外国公司不敢到中国来继续用中国的雇员，然后又把技术带进来，又在这边投资的原因。

最后我总结一下，我们欧洲公司非常愿意继续跟中国合作，有建设性的合作，包括促进经济发展，谢谢大家！