保育钧：反对民企进入公用事业领域（二）

以下是保育钧的发言实录：

保：各位领导，各位企业家朋友，各位专家。很高兴参加这个会议。在珠三角民营企业贯彻落实珠三角发展规划纲要的关键时刻举行这样一个论坛很有意义。

大会交给我民营企业如何用足用好政策这个题目，我觉得这个问题很大，给我的时间只有20分钟。我只能讲几个提纲。将主要的意思表达出来，供我们企业家朋友参考。

我觉得，要用好用足这个政策，需要把握好两个前提、三个要点。

第一，我们的民营企业对形势，特别是当前的经济形势，要有情形透彻的认识，否则，再好的政策摆在你面前，也不会用，因为，最近一年多以来，通过各方了解，民营企业在复杂的国际国内的形势之下，有点发蒙。有的企业觉得像过山车一样，一会儿这样，一会儿那样。去年下半年以来，民营企业的一些朋友有一种失落感，好象什么政策都没有民营企业的份，有一种埋怨情绪和悲观情绪，我觉得，这都是因为，对形势没有一个透彻的认识造成的。

我们还有一些民营企业家朋友，从经济主义出发，因为民营企业经过30年的发展，一路过五关斩六将出来，有一种侥幸心理，认为坚持一下，很快就可以过去，所以这种侥幸心理要不得。

形势怎么看？我觉得，对于中国的经济现在所碰到的困难来看，从两方面，第一，的确有金融危机的影响，这是外因。内因是我们经济支撑有严重的问题。什么问题。两句话概括，第一是结构不合理。第二是发展不科学。这是我们致命的弱点。解决结构不合理的问题，不是几个政策所能解决得了的，必须做一系列深层体制性的改革，

国有企业不改革不行，我们金融机构，包括我们城乡二元华的体制不改革不行。

但是我们民营企业等不得，等你坚持生存下来之后再来发展，这不可能！怎么办？必须从实际出发，要用好这个政策。现在，从去年9月份以来，金融危机爆发以来，党中央国务院特别是国务院，差不多每一个礼拜都出台一系列政策，这些政策，有短期效应和长期效应。

这个改革，改革不能一步到位，所以只能通过政策的调节，通过政策调节，逐步推进，从量变到质变，所以要对当前经济形势要把握，就只是短视。对形势作出把握之后，就能看出四万亿的措施是临时的，以后不可能永远是征服来投资。要回到计划经济去，是不可能的！

应急措施不能搞反了。最近一个时期，我看是有点乱套。因为要刺激经济发展，今天出台一个，明天出台一个，有点乱，所以这个是我们的民营企业一定要有主心骨。前段时间，为了促进房地产，不到半年的政策，又变回去了，这个情况是有点乱套了。多少民营企业要把握这个根本的发展趋势。不能为临时的变动所迷惑。

这是第一个前提，对形势要有清醒的认识。

第二，对我们自己要有冷静客观的认识。民营企业经经过30年的发展，确实有一定发展，但是整体来说，民营企业实力有限。民营企业全国690万，投资着1400多万人。注册资本金超过10万亿。但是用平均数以计算，每个企业的注册资本很小，总体看贡献很大，但是细看，民营企业内部的发展参差不齐，总体来说，实力有限，而且管理团队有限，不仅仅是缺陷的问题，更重要的是缺人才。

对自己要有准备清醒的认识，药准自己的坐标，自己究竟是几斤几两，要清楚。我在这个行业，究竟是一个什么样的地位，要有一个坐标。

要找准自己的坐标，找准自己有哪些可以用的符合自己实际的，属于鼓励支持你的政策。

这是我要讲的两个前提。

三个要点是：我先把题目报一下。

第一要迎着政策上，为着政策转。第二，要在要在政策变化当中力争主动，避免被动。因为政策是变动的。第三，要影响并且参与我们政策的制订。

这三个要点，为什么这样说？第一，这政策上，围着政府转，这话我讲了一年！为什么？因为我们民营经济经过30年的发展很不容易，改革开放初期，许多政策不允许我们发展，那时，我们不得不变动，绕着政策转。过去这是80年代初期的时候，红灯绿灯…广东人首先发明，命名不让你干，你想干，只能躲着政府走，才能发展起来。现在发生了变化，从总体上看，大的环境已经不同于20年之前，过去一个时期，如果是躲着政府走，现在就不能了。

毫不动摇的鼓励支持民营发展的发展，这个主题是不会变的。而且更主要的是，政府如四万亿的投资，重点是民生和基础设施，由政府投资。如果说你想利这个政策，想绕着政府走，所以这个情况下，一定要把眼光仅仅盯着中央政府，他这些项目是政府投资投给国有企业，国有企业不能完全自己干，所以这里面很多的……需要我们民营企业把眼睛仅仅盯着各级政府。有什么项目，通过什么渠道，我可以参加分一杯羹。

这是第一。

第二，十大大产业与转型规划我们没有仔细研究。一看，是整我们民营企业的。因为他要兼并，重组。要上规模。一看就是要兼并，重组，就没有我的份。这一是种狭隘的心态。市场经济要讲效率，要不停地并购、重组。这个情况之下，我们一定要适应这个需要。积极参与并购。我看我们学蒙牛。牛根生同志，碰到一些困难怎么办？他不是一种狭隘的心态，这是我的地盘……这个过程当中，一定要克服我们原来的短视，因为当时起来的时候很不容易，现在突然之间，要跟人家兼并重组，自己的孩子不叫自己爸爸了，要打破这个狭隘的观点。市场经济就是在竞争中，按照效益来组合的。

第三个要点就是区域发展规划，很值得我们研究。我们去年12月31号很多区域规划批复，出现了许多发展的机遇。除了珠三角，还有东北地区的，最近公布了北部湾地区……这一系列的优惠的政策。这都是区域性政策，对我们珠三角民营企业是一个很好的机遇。关于这个，等一下石小敏同志会做详细的解释。

要认真研究各个不同时期的政策，各级政府出台的政策，现在我们很多民营企业埋头苦干，精神很不错，但是外面政策信息部灵敏，有些企业没有专人研究收集政策，这是一个很大失误。

第二个要点，要在政策变化当中争取主动，避免被动，因为政策是临时性，可能随时变化，因此形势变了，政策跟着变。而我们往往希望一劳永逸，这是不可能的！要争取主动，要在本庭变化当中，把握发展的大趋势。比如能源政策，奥巴马上台之后提出了能源，其实我们中央十一五规划就提出了，你看看，现在人们炒作奥巴马那套……热情很高，其实我们仔细研究十一五规划，能源政策的调整，因为国际形势所逼…矿产资源……

我们的企业家，在把握政策的趋势，他能够先走一步，我举几个例子。

比如河北新奥集团，他在很早就看到这个发展趋势，原来是搞天然气，现在煤资源的开发利用，是零排放。最近贾庆林专门到河北廊坊去看。我们联系民营企业也有这方面的榜样。比如我们省工商联主席陈丹同志，搞水的养殖。因为发展水产是农业，搞海产的养殖，饲料，这些都是超前的。这是在变化当中争取主动。

这方面可以发掘很大的市场，这1600个亿用于科技创新，这1600个亿是白给你的，我们有没有本事把它拿到手。怎么编好故事，找准路子，最后把它拿到手，就看自己的本领。苏州最近有50多个项目符合国家发展的纲要纲领以及政策要求，所以，这方面争取主动，民营企业有自己的优势。但是，也要避免被动。力争主动，避免被动。为什么这样讲呢？因为，现在有媒体透露，现在国务院正在出台一个政策，叫鼓励民间资本进入公用事业。

我看了之后不寒而栗，公用事业，照理说应该是政府投资的事情，结果，政府该干的事情他不干，而交给民营企业去干。我建议民营企业家要十分小心，如果你没有充足的实力，没有强大的管理团队，你千万不要上这个当。因为实践证明，根据全国各地的情况，凡是进入公用事业的民营企业，十个有九个要失败。为什么？第一，这个公用事业不是以盈利为目的的；第二，我们的政府是不停换届的，张书记订的东西，下一个李书记就不认帐，那时候我们民营企业上不得下不得，最后你卷铺盖走人，哭着鼻子走人。所以，不是说什么事要你进去你就高高兴兴进去，你一定要掂量掂量自己，看看自己有没有这个实力，有没有这个管理团队，没有这两条，你千万不要进去！特别是进入公用事业的民营企业家，我就给你浇一盆冷水。这是避免被动的一个好办法，千万不要书记市长一杯酒一喝，拍拍你的胸脯，拍拍你的肩膀，叫你到这边去干吧，你就跟他去干。要小心，千万要小心！

 这是第二个要点。
   
    第三个要点：民营企业要通过自己的合法组织，有序地参与，来影响、参与政府政策的制定和修改。这是更高的要求。多年以来，我们民营企业都是被动地接受政府的政策。民营企业有什么甘苦，有什么困难，政府相关部门不一定很清楚，中间缺少一个沟通。这几年我们有许多教训，政府部门在仓促之间出台一些政策，搞到我们民营企业非常被动，不执行不行，一执行你非死不可！

所以一年多来，我们的政策像过山车似的，什么原因？因为，制订政策的部门不了解民营企业，而民营企业也没有一个很好的渠道来反应自己的意见。所以，我建议我们民营企业通过各级商会、行业协会，及时地向政府相关部门反应自己的意见，促进我们政府制订政策，真正地做到民主化、科学化。对于这些，相当多的民营企业的行业商会、协会起了很好的作用，帮助政府及时修订一些不合时宜的政策，做了很多的工作。
   
    这里面特别要提出来，我们的金融体制的改革恐怕要靠民营企业不停地推动，指望我们现在的体制之下，我们几大国有商业银行，十几家股份制银行，和几百家城市商业银行——这个体制不改革，中小企业、民营企业很难发展！这些年来，金融体制之所以稍微有一点松动，比如，民间借贷以前被认为是地下机构，现在可以逐步合法化了，是怎么造成的？是不停地推动，民营企业不停地反映意见。所以，现在允许搞小额贷款公司，允许搞村镇银行，包括另外一些贷款担保的公司。但是，这只是零敲碎打，鸡毛蒜皮地干。而真正的改革，就是要落实十七大的精神，建设多种所有制的、多层次的一个金融体系。现在，我们市场体制是多元化的，而金融体制是一元化的。指望一元化的金融体制来为我们中小企业服务是不可能的事情！出路在于推动金融体制的改革，要建立星罗棋布的、股份制的，以中小企业民营企业为服务对象的商业银行。这个改革任务非常艰巨，有赖于我们民营企业的推动，通过合法的、有序的参与，来推动改革，反映我们的意见。
   
    我想，应该把握这三个要点：第一、迎着政策上，围着政策转。第二，在变化当中力争主动，避免被动。第三，影响和参与相关政策的制定和修改。做到这一步，那就十分成功了。我寄希望于我们珠三角的民营企业的努力！

谢谢大家！