工信部朱宏任：结构升级缓慢等问题尚未解决

国家工信部总工程师朱宏任

网易财经7月4日讯 7月3日至4日，首届全球智库峰会在北京召开，网易财经作为独家网络直播媒体全程对本次峰会及其分论坛做现场报道。在“跨国公司在金融危机中的合作与责任”分论坛上，工信部总工程师朱宏任表示，今年前五个月的情况看，中国工业经济扭转了去年四季度以来增速过快下滑的势头，但是，起稳回升的基础不稳固，不确定的因素很多，资金短缺等严重影响企业的正常生产，结构升级缓慢等长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未得到有效解决。

以下为朱宏任发言实录：

朱宏任：谢谢主持人。尊敬的各位来宾、女士们、先生们上午好！工业和信息化部部长李先生本来与会，因为公务委托我在这个会议上发言。借此机会我着重介绍一下当前中国工业经济基本形式，以及应对国际金融危机的主要措施，并对跨国公司与中国工业的发展谈一点看法。

去年下半年以来，金融危机对中国的经济造成了严重的影响，特别是工业经济受到的冲击最大。单月增幅逐步走低，全国规模以上工业企业的增加值从去年上半年的16%，下降到今年1、2月份的3.8%。钢铁、有色、石化等行业出现了全面的亏损，企业困难程度加深一大批中小企业陷入了困境，一些大企业严重受创。

面临这种严峻的形势，中国政府果断调整了宏观财政政策，实施了积极的财政政策，确保了中国工业平稳、较快的发展。

一是千方百计的扩大国内需求，去年四季度，中央政府增加了一千亿元的财政资金，启动了总额达到四万亿的两年投资计划，实施家电下乡，农机下乡和汽车、摩托车下乡，拉动农村市场。发放3G牌照，启动第三代移动通信发展。

二是制订实施了重点产业的调整和振兴规划，中央政府制订实施了钢铁、有色、汽车、造船、轻工、纺织等十个重点产业的调整中心规划。重点围绕扩大内需、稳定出口、技术改造、自主创新、产业升级、兼并重组等，出台了一系列的重大措施，帮助重点产业、重点企业渡过难关，培育新的增长点。

三是推进技术改造和结构调整，中央政府专门安排了两百亿元的技术改造贷款的贴息资金，支持企业技术改造。以质量、品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，走“内涵式”为主的发展道路。

四是推动自主创新和成果转化，加快实施新一代宽带无线移动网等国家科技的专项，推进科技成果转化为现实生产力，发挥科技对行业发展的引领和支撑作用。

五是扶持中小企业发展，着力解决中小企业融资难问题，加大对中小企业的财税支持，加强和改善对中小企业的服务，支持中小企业转型升级。六是加强产品的质量安全管理。

这些措施的及时出台和实施对疏解困难、稳定市场、增强信心、促进增长发挥了重要作用。从今年前五个月的情况看，中国工业经济扭转了去年四季度以来增速过快下滑的势头，积极变化的因素增多，整体运行朝着起稳、回升的方向发展。3、4、5三个月规模以上工业增加值的增速已经分别回声到了8.3%、7.3%、8.9%。

但是，起稳回升的基础不稳固，不确定的因素很多，外需萎缩、内需不足，工业总体营业能力偏低，价格波动、定单减少、资金短缺等严重影响企业的正常生产，重复建设严重，产能过剩，创新能力不强，结构升级缓慢等长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未得到有效解决。中国工业发展面临的形势依然严峻，实现工业经济形势根本好转还需付出更大的努力。

女士们、先生们，当今时代经济全球化和区域一体化深入发展，跨国公司不断生成发展壮大，日趋成为各国乃至世界经济发展的核心和主导力量，促进了国际贸易的发展，技术转移，产业结构调整，中国内地已经有26家特大型企业进入世界500强，其中一些企业已经逐步成长为跨国公司。金融危机使跨国公司受到严重冲击，世界经济的复苏也需要以跨国公司的复苏为支撑。中国政府始终奉行互利共盈的对外开放战略，保持中国工业经济平稳、较快发展。愿意加强与跨国公司的合作，为世界经济增长做出贡献。

希望跨国公司增强在中国发展的信心，中国拥有世界最大的市场，政策环境良好，社会保持稳定，基础设施不断改善，劳动力的素质较高，比较优势明显，这就是信心的来源和基础。跨国公司在中国发展商机多、前景好，富有远见的跨国公司，应树立战略性眼光，加大投入，实现更好的发展。鼓励企业履行社会责任，企业社会责任行为是企业品牌和竞争力的体现，越是困难的时候，越是需要切实履行社会责任，越要采取积极的措施，尽量做到不裁员、少减员，努力创造更多的就业岗位，落实安全生产责任制，成心经营、兑现承诺，保障产品质量，节约资源、保护环境，发展循环经济。

支持跨国公司融入中国的科技创新，中国高度重视技术进步，对应对金融危机的引领和支撑作用，大力推进技术创新和成果转化，支持和鼓励跨国公司把技术研发和创新资源融入国家创新体系，在中国设立地区总部、研发中心，发展高新技术产业、先进制造业促进提升中国产业总体技术水平。鼓励跨国公司融入中国的结构调整和可持续发展，应对金融危机保持经济平稳较快发展是首要目标，推进结构调整和自主创新是主攻方向，支持跨国公司与中国公司合作，参与中国企业的改革重组，提高产业集中度，支持跨国公司投资发展先进制造业，节能环保产业，生产性服务业，促进中国产业结构优化升级，转变发展方式。

鼓励中国企业走出去，支持有条件的企业参与国际经济技术交流与合作，实施跨国并购和联合重组，整合资源提高企业核心竞争力，支持国内的大型企业加大创新力度，发展自主品牌开拓国际市场，为所在国家的经济发展服务。

女士们、先生们，在历史罕见的国际金融危机背景下，这样一个论坛为各方提供了沟通、合作的良好平台，让我们携手合作，为抵御国际金融危机，促进中国及世界经济发展而不懈努力，谢谢大家。