社科院陈乃醒:宏观调控要吸取危机教训

网易财经6月27日讯 由建信基金与《经济观察报》联合主办的“追寻经济新引擎”二季度宏观经济论，今日下午在上海举行。网易经济作为特约网络媒体，全程参与图文报道。

中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒先生在论坛中发言表示，中国的宏观经济调控要从危机中吸取教训，抓住机遇发展中小企业。同时把战略重点转向国内扩大内需、同时为了扩大内需而增加投资。

以下为他的发言实录：

陈乃醒：女士们，先生们，很高兴来到中国现代工业的摇篮和中国现代文明的发祥地—上海。和大家一起探讨追寻经济，本来我准备的题目是在冬泳中强筋健骨，我想这还是在不太合适宜，因为这都是对企业家讲的如何渡过危机，那么今天我想丢开这个题目，围绕新引进的做几点意见，第一个就是历史的教训，历史的教训我讲的是十年以前的东南亚经济问题，那个教训起码有两点是应当吸取的。第一就是当国内宏观调控和国外的经济危机重叠的时候，带来了麻烦。我们知道，92年小平同志南方讲话极大的鼓舞了人们，那一年我国的GDP连续三年超过3%以上，尤其带来经济的不平衡，这就引起了新一轮的调整。我国的改革开放仅宏观调控各几年就一次，

如果这样的宏观调控是针对国内的，比如说银行贷款比较多，如果是仅仅是针对这些，那么经过两三年就可解决了平稳了过渡了。实现软着陆，可是和国外的金融危机结合起来问题就来了，我们95年的调控本来也像三年过渡的，结果遇到了东南亚经济危机。当时我记得整个国民经济低迷搞了7、8年，到了2002、2003年才恢复。当时国有企业倒闭下岗人员增加，城乡居民收入降低，整个经济陷入低迷。怎么办？这是第一个教训。

第二个教训就是如果不能把中小企业使它发展起来，那么这样的经济危机、金融危机所带来的问题我们是难以克服的，我记得我们中国社科院中国研究中心是90年代中期成立的，当时的成立是为了应对国外的交流，国外的学者到中国来都为中国的中小企业发展，当时没人研究，社科院也无法交流，于是搞了一个研究中心。目的是对外交流的。可是成立不久就遇到了东南亚经济危机，我们当然对外交流也要进行研究，特别是遇到金融危机了，我们更加进行了这方面的研究，研究的结果我们得出了一条结论，就是中小企业的发展，对金融危机所造成的损失由于中小企业发展程度不同，带来的影响是不一样的。比如当时的亚洲四小龙香港、台湾、韩国、新加坡集中了三家中央企业发展好，台湾香港、新加坡，因此影响不大。

可是韩国呢？韩国以当时大企业为中心的经济发展，对中小企业不重视，所以它受损失最大，一夜之间韩元贬值，经济倒退，整个韩国经济一片箫条。其实韩国在95年就已经意识到中小企业发展的重要性，它的经济度在五年计划就提出来要发展中小企业，把发展中小企业作为促进韩国企业发展的牵引者，采取了一系列措施要促进中小企业发展，可是这些措施还没来得及实施东南亚危机就发生了，我们把这个教训当时向国务院报告，我们也对当时怎样促进我们的复苏提出了我们的意见，引起了国务院的高度重视，也就是说从那以后才开始了中小企业在中国的热潮。

过去是没有这个概念的，而且我们提出来发展中小企业的一系列的措施，成立国家级的领导机构，要改善中小企业的融资环境。要提高中小企业的素质，要提高对中小企业的支持等等一系列的措施，结果中小企业受到了重视，以及发挥了中小企业的作用，所以在未来的战胜危机的过程中，中小企业起到了很重要的作用，以至于后来，加入WTO也借着这个机会，中小企业在发动外贸方面发挥了非常重要的作用，也使得02年到08年的推动力外贸增长速度每年都是20%到30%，拉动了我们国民经济上了一个台阶。当然更重要的是我们中小企业在增加就业等方面起到很大作用。而这两条教训应该上非常深刻的。

第二个问题，我们现在的问题在哪儿呢？老实讲，我们这次又是宏观调控，而且是更严格的宏观调控，也遇到了国外的经济危机，而事实更厉害的影响更广涉及的面更宽的经济危机，所带来的问题也更严重。问题是怎么产生的呢？当然是那子美国的金融危机，但这次金融危机对中国来说，主要的影响还是外贸出口这一块，如果说我们的外贸出口07年是最大的，08年急剧下降，以及到今年的第一季度大概只有最高水平相比只有一半了，下降30几、40几了，大概只有一半。这个一半对经济的影响是很大，特别是对增长速度的影响很大。

因此我们把战略重点转向国内扩大内需、同时为了扩大内需我们要增加投资。假定说过去我们是三架马车出口内需和投资。那么现在出口不在，弥补出口的缺陷那只有扩大投资。拉动内需，如果我们的人们挣不到钱，人们没有更多的钱花到生活消费上，这个消费是拉动不起来的。及时是现在能够拉动，我认为还是不会增长的，那么扩大多少呢？假定说，我们要把外贸出口的那一部分，把它通过拉开内需来增加起来，我估计没有超过过去最高年份的50%的投资这都是办不到的。没有这个是解决不了问题的。

因此我认为，对形势的估计，最坏的时期可能已经过去了。但是真正复苏也不是短期的问题。所以我就讲第三个为什么会这样？分析一下。我认为假定是内需，我们把它只确定为扩大人们的生活消费，我把它叫做狭义的内需，这种狭义的内需，扩大是建立在人们收入增长的基础上，你没有收入增长，用什么去购买物品呢？内需怎么拉动呢？但是我们的经济是萎缩的，就业是减少的。特别是大批农民工回乡，整个收入是萎缩的，在这种情况下怎么拉动内需呢？所以问题是非常严重的，如果是这样的话，要改变这种状况，就要改变一个观念，那就是我刚才讲的，把内需局限在扩大生活的这个方面，一定要改变这个观点。实行大内需、和大消费，如果说我们把人民生活的内需人民生活的消费叫做，把它定为广义和狭义的消费，我认为要解决问题，拉动投资必须实行大消费、大内需，我管它叫广义的内需广义的消费，广义的消费应该包括些什么呢？

除了人民生活水平的提高以外，很大方面应该是社会的消费。应该是生产的消费等等，所有的这些消费都应该集中起来。别的不要说，我们的基础建设虽然多年来有了很大的发展，但是整个国民经济发展的要求，以及人民生活水平提高的生活需要比较起来还有很大发展的余地，也就是还有很大的投资空间。我们的国防建设虽然是改革三十年有了很大的发展，但是大过我们的经济水平还是不相称的，到今天我们连一艘航母都没有，我认为这是一个损失。我们为什么不能够建设与我们国力相称的这种军事工业呢？

这方面的投资更大。不要任务外国搞中国威胁，什么军需扩大，不是这两个问题，其实我们不做这方面的开支更小一点，外国人就不讲了吗？还是要说你的，你的意识形态和他们不一样，我们的发展模式和他们不一样，特别是将来和美国竞争的可能除中国以外可能就没有二家了，不对准你对准谁呢？所以因此我对我们国民崛起有两点认识，第一点认识中国的崛起不可能是轻松的。一定要通过自身的流血流汗来创造自己的努力来崛起，你没有别的话来说，不要什么外国资源，这都是不可能的。

第二个，不可能叫你平平安安的搞崛起。如果说过去这几年来发展的比较快，那是外国的一时的松懈的一时疏忽，一下子醒过来了，觉得不不能让它这样搞，大家看一看中国在世界上的所有动作，包括外交，哪个地方发展哪个地方就有美国的影子。我们搞澳大利亚铁矿，为什么搞不成呢？美国说这个地方有我们的军事设施，所以不能搞。东南亚我们提出来共同开发，可是美国唆使东南亚国家搞什么领土争执领海争执，我们跟俄罗斯的关系比较好，它的一些学者就跑到俄俄罗斯讲我们中国的一些问题，特别是印度，使印度兴奋起来了，一直在我们的边界中印边界把中国威胁作为假设品，特别是我觉得及时美国目前有些善意的表现，也很大程度上包含着不和谐。不排除奥巴马把世界上其他的问题解决以后回过头来对付中国，所以在这种情况下，国际的讨论是很艰难的。