石家庄市中小企业家协会会长郭素芝发言实录

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主持人：当前形势下，我国中小企业怎么样走出困境，如何全面落实科学发展观，更好、更快的发展，接下来掌声有请石家庄市中小企业家协会会长、中国乡镇企业家协会副会长郭素芝女士，来给大家分析一下，掌声有请。

郭素芝：各位专家、女士们、先生们，大家上午好！感谢大会给我们提供了一个介绍情况，沟通信息的平台，使我在这儿向大家介绍一下石家庄市中小企业民营经济发展的情况，欢迎大家合作共赢。

石家庄市成为省会城市只有41年，成为全国最年轻的省会城市，石家庄市作为城市的发展，主要是解放后60多年，改革开放以来社会取得长足的进步，石家庄市已经由1941年不足十万人，面积仅12平方公里的小城市，发展成为今天城区城市人口构成和市民有了极大的提升，文化、卫生，科技等各项社会事业得到快速发展，城市功能进一步完善，经济社会走上了一个更高层次的发展道路。以后我们石家庄市要形成一个一小时经济圈，一个小时到达太原，一个小时能达到北京，非常便利。

目前石家庄市民营经济单位一共是25万多个，职工人数是300万人，其中民营企业三万多个，上交税金131亿元。石家庄市实现了三大突破，一是发展的突破，五年来我市民营经济发展驶入快车道，实交税金2003年30多亿元，上升到2007年109亿元，占全市全部财政收入48.2%，出口企业到2007年有582家，2003年136万人，发展到现在300万人，民营经济发展速度比任何时候都要快。

二是政策的突破，五年来国家正式出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策文件，以国务院非公经济36条为标志，在市场准入等方面实现了重大突破，民营经济方面迎来了又一个春天，按照省市委政府的部署，在深入调查研究的基础上，我们出台了我市关于进一步鼓励支持民营经济发展的30条和50条意见，落实了省了九个重要政策文件，河北省中小企业促进条例，关于鼓励创业的决定，关于进一步鼓励支持和引导非公有制经济发展诺干指导意见，关于鼓励企业参与过去改革的实施意见。

关于加强中小企业社会化服务体系的指导意见，贯彻国务院关于鼓励支持和引导各地私营等公有制经济发展的若干实施意见，关于加强中小企业产业集群发展指导意见，关于促进中小企业若干政策的意见，和关于加快农产品加工业发展的意见，在实践当中发挥了重要的作用。我们认为政策的制定比任何给你发多少亿的资金还要重要，在咱们国家政策的支持是最大的支持，我们所有的民营企业要学会利用政策。

五年来我们召开了全省经济工作会议，吴振华书记亲自召开关于落实国务院非公经济36条座谈会，重点扶持成长性民营企业工作会议，鼓励创新大会等重要会议，协调有关部门制定出台一系列配套政策和鼓励措施，开展多种形式的政策制定和宣传活动，着力打造民营经济发展的绿色通道，同时各县市区，结合各地先后制订了许多促进民营经济发展的政策措施，宣传政策，落实政策等方面做了大量工作，取得了明显成效，发展和现实证明，民营经济中小企业发展环境，比历史上任何时候都好。

第三，是重点工作的突破，五年来，市委市政府高度重视民营经济中小企业工作，2004年以来，市委市政府一直把民营经济作为全市重点，经济来抓，各级中小企业行政管理部门，按照市委市政府部署要求，制约民营经济瓶颈入手，形成了宏观加强指导，中观搭建平台，微观重点扶持的格局。加大服务体系建设力度，树立中小企业部门形象，推动民营经济中小企业健康快速发展。

近年来按照省委要求，创业研究制定辅导基地中心规划，总结推广了创业研究制定辅导基地，确定四个级示范基地，提升了创业服务水平，接着去年全市建成创业辅导基地21个，投入资金26亿元，主要搭建一些公共服务平台，因为咱们中小企业铺天盖地，要想一个一个扶持是比较难，所以我们作为领导部门，搭建一些公共服务平台。

第二个大的重点工作，我们信用担保体系建设，从小到大，我们按照扩充资本总量，提升单体规模，规范行业运作，通过召开专题会议，协调财政资金，推进民资注入，整合担保资源，加强业内管理，叫响了责任重于泰山的口号。

经过我们几十年的努力，全市担保资金总额达到11亿元，担保机构达到了46个。第三个重点工作就是人才培训工作，从弱到强，我们和北京大学、清华大学合作，见证中小企业原生教育批准基地15个，基地由企业出一半钱，我们政府出一半钱，全市300多名企业家参加过高层培训，深入实施应和各种培训工程，不少企业开展了各具特色的自主培训，全市按照各类培训一年150万人次，积极开展人才对接活动，联合河北大学等定期举办了河北省毕业生人才招聘会，在缓解中小企业用人难方面办了大量好事，实事。

第四项重点工作，产业集群发展从低到高，探索形成了公众服务，园区示范，龙头带动，协会促进的工作思路和工作格局，认定了七个省级产业集群，积极推动产业集群，总结推广五个方面八种专业，提高了专业化协作水平。产业集群经济重点比重占民营经济总量达到25%左右。

第五项重点工作，我们服务平台的建设，从少到多，在创业辅导，融资担保，人才培训，三大平台近来的基础上，不断拓展服务范围，又创建了五个平台，形成了八大服务平台，一个是信息网络。全社会办网，促进了石家庄市中小企业网站。技术支撑平台，积极开展技术下乡近期服务活动，搞一些新技术产品，技术生活专栏，还有名牌产品的评定，再一个就是信息管理平台，我们成立了信用评价委员会，开展信用数据征集，建立了信用档案，组织开展了全市担保机构信用评估试点和诚信经理人认定活动，有效促进了中小企业信用建设。

同时我们还搭建了对外开放平台组织中小企业、民营企业先后参加中国国际中小企业博览会，等国内外经济贸易洽谈会和展览总活动，同时积极帮助民营企业走出国门，开拓事业，寻找商机，刚才张处长也说了，要开阔视野。我们还搭建了法律威权平台，以建设阳光行动为载体，督导各地建立法律服务机制，清理不合理收费项目，查出侵权案件，同时解答老百姓疑难问题，我们和一些律师事务所，开展阳光行动，帮助企业解决法律纠纷。

民营经济监测工作，不断创新，拓展统计领域，完善统计方法，更新统计手段，在统计内容上，率先制定民营非国有经济报表制度，我们石家庄市实行了中小企业只实行三位一体模式，我们率先搞了统计。在统计手段上为县级民营部门配备了先进设备，由落后的手工操作体现为数据网上直报，由侧重数据统计，专门注重经济运行预测和综合分析，此外，我们组织有关部门进行重点成长性企业对口帮扶工作，确定120家成长性民营企业对口扶持，及时下达了中小产业结构调整意见，大力实施品牌战略，达到一批影响大，知名度高的大企业，大集团，开展了小巨人企业培育工程活动，措施行，影响大，效果也很好，但是围绕民营企业发展一些深层次的瓶颈性难题，还没有从根本上有效解决，今后我们要增强率先发展意识，主动服务意识，和资源统筹意识，以结构调整为突破口，培育社会发展新优势，加快构建省会以第三产业为先导，第二产业为支撑，第一产业为基础的现代产业体系。

培育社会经济发展新优势，要把服务业作为社会发展重中之重，按照土地集约，产品配套，产业互动。以做大做强为目标，加快商贸物流，金融保险，信息软件，旅游，会展服务业发展，构成服务业发展支撑产业。