“金砖四国”的历史方位

网易财经6月15日讯 最新一期《瞭望新闻周刊》发表文章“金砖四国的”历史方位。以下是文章全文：

四国发展既有“金光闪烁”的一面,内部发展也有“砖头”的许多问题

中国国家主席胡锦涛在参加上海合作组织叶卡捷琳堡峰会后,定于6月16日出席在俄罗斯举行的“金砖四国”领导人会晤。根据东道国俄罗斯的安排,四国领导人有四场活动,分别是小范围会谈、大范围会谈、联合记者会和工作晚宴,时间共约5个小时。此次会晤是“金砖四国”领导人首次正式会晤。领导人重点就国际金融危机及20国集团峰会进程、国际金融机构改革、粮食安全、能源安全、气候变化、发展援助、海利根达姆进程以及“金砖四国”对话的未来发展等重大问题交换看法。

顺势而出的“金砖四国”

高盛投资银行经济学家吉姆奥尼尔于2003年10月正式提出“金砖四国”概念。它的英文缩写是BRICS,也就是巴西（BRAZIL）、俄罗斯(RUSSIA)、印度（INDIA）和中国（CHINA）四国的英文名称首字母缩写,因为缩写词的发音与英文单词砖头BRICKS相似,加之四国发展势头看好,“金砖四国”的概念便顺势而出了。

奥尼尔估计巴西的经济总量将于2025年超过意大利,2031年超过法国;俄罗斯2027年超过英国,2028年超越德国。2050年中国、美国、印度、日本、巴西、俄罗斯将是全球6大经济体。金砖四国将拥有8亿中产阶级人口,超过美国、欧洲、日本中产阶级的总和。奥尼尔后来又大胆预测,认为四国很可能将在2032年超过西方七国经济,中国20年内很可能超过美国,2050年印度经济规模很可能与美国一样庞大。

四国总人口占世界42%,GDP占世界的15%,按照购买力平价计算,四国对世界经济增长的贡献率已经达到50%。早在2007年,整个新兴经济体的外汇储备就占到世界总量的75%。2009年6月,根据彭博新闻社的数据,金砖四国不含黄金的国际储备资产计达2.8万亿美元,较上年同期增加7.8%,占全球42%。国际市场原油价格2005～2008年的持续上涨,促使俄罗斯GDP增速达到7.8%。中国GDP已经占世界总量的6.5%左右,外汇储备达到近2万亿美元,对世界经济增长的贡献已经超过美国。印度自1991年开始经济改革以来,GDP一直呈稳步增长态势,年均增长6%左右。巴西经济增速达到4.4%。巴西有1.8亿人口,是农业和资源大国,经济发展具有很强的可持续性。

当前,“金砖四国”正计划大力购买IMF基金债券。2009年6月10日,俄罗斯和巴西宣布各自计划从IMF购买价值200亿美元的债券,巴西财政部长透露,中国有意购买IMF500亿美元债券,而印度也可能认购类似数额。四国此举是为了在IMF中拥有更大发言权。目前中国在IMF中只有3.66%的投票权、俄罗斯2.69%、印度1.89%,巴西1.38%,而美国则拥有16.77%。

虽然全球金融危机导致四国股市大幅下挫、出口受到冲击,外汇储备缩水、金融稳定受到威胁,但并没有根本动摇其实体经济。四国经济不同程度表现出良好的“弹性”。尽管近一两年内四国发展可能会因金融风暴而减速,但由于四国外汇储备较多,银行系统相对稳健,有望避免陷入类似于西方的深度衰退,并可能成为拉动全球经济新一波增长的重要力量。

主动加强机制化交流

此前,四国财长3月14日在英国会晤,就稳定国际金融体系、采取财政刺激措施拉动内需和反对保护主义等达成一致。四国发表的联合公报指出,如有必要,四国将继续采取措施拉动内需,以刺激经济发展;必须避免任何形式的保护主义行为,不能让它成为破坏全球经济的因素;各国领导人必须推动尽快完成世界贸易组织多哈回合谈判,并使谈判取得丰富、广泛和平衡的成果;主要储备货币发行国必须加快建设信息共享和政策协调机制,确保宏观经济政策更为平衡、积极和协调。公报指出,所有金融活动必须置于充分的监管之下,必须重视国际金融机构的改革,改革进程必须充分反映全球经济的变化,扩大四国在其中的发言权。

实际上,近年来四国自身的互动紧锣密鼓。2008年5月,在俄罗斯叶卡捷林堡举行了首次“金砖四国”外长会议,就国际经济和金融状况、能源安全与环境问题、裁军和不扩散核武器问题、国际贸易以及国际组织改革问题进行了广泛讨论。同年9月联大期间举行了四国外长会晤;11月7日,四国在巴西举行首次财政部长会议,呼吁改革国际金融体系,使之能够正确反映世界经济的新变化,争取在国际金融领域拥有更多话语权;2008年11月17日,20国集团在美国举行金融峰会,国际社会对“金砖四国”参与救市的期望值上升。

四国对话基于相互尊重、相互信任和共同利益,对解决全球发展领域的紧迫问题有着相同或相近的看法,顺应时代潮流、对话前景广阔。由此,四国将继续倡导在法治和多边主义基础上建立更加民主的国际体系,加强多边主义和发挥联合国的中心作用,提倡和平解决国际争端,共同应对反恐、气候变化、能源合作以及粮食问题等挑战。四国继续本着对话和相互理解的精神,考虑各方关切、选择合作方式。

“金砖四国”合作的意义

四国合作有利于发展中国家整体的发展和利益。“金砖四国”将是八国集团、20国集团等世界性组织之后,又一个新兴的对世界政治经济格局具有举足轻重影响的国际组织。但四国合作还有很长的路要走,在经济、贸易、产业结构、政治互信等方面还存在不尽如人意的问题。

“金砖四国”概念划分显得有些生硬也不全面,因为世界上具有发展潜力的发展中国家还有埃及、南非、墨西哥、土耳其、印尼、阿根廷、巴基斯坦等。可以在此基础上吸收更多的发展中大国和中等国家加入,构建一个发展中大国或中等国家交流合作的新平台,加强与发达世界的相互交流,逐步寻求未来的机制化发展。

四国的兴起具有一定的时代特征,反映了国际力量对比发展的新变化。一是加快世界经济多极化进程。四国分布于亚欧美三大洲,都是幅员辽阔、经济规模庞大、经济体系完整和门类齐全的国家,具有一定全球性影响;二是促进国际经济秩序合理化。四国在国际经济格局中的地位和影响不断上升,发言权也在增大;三是推动国际政治多极化。以四国为主的发展中国家力量的兴起,冲击着西方主导的国际体系和格局。

“金砖四国”的发展被国际社会寄予厚望。美国前总统卡特的国家安全顾问布热津斯基认为,G7标志的是20世纪的主要领导型工业国家,但是现在需要更多的主要参与者参与进来。英国首相布朗访问印度时强调,国际货币基金组织、世界银行和G8峰会之类的机构必须反映出印度和亚洲的崛起,印度和中国应成为G8正式成员。全球经济能否实现可持续发展,很大程度上取决于能否为金砖四国等新兴经济体创造更多发展空间。国际社会尤其是发达国家应当尊重四国发展的不同特点,促使其根据各自的具体情况,坚持走适合自己国情的发展道路,给予其更多话语权。

从目前看,四国合作仍然象征意义居多。在俄罗斯举行的金砖四国首脑会晤可能难以就具体问题作出规定,但很可能就原则问题发表合作声明。这本身就具有重大意义。四国力量毕竟有限,发展空间虽然很大,但各国之间也存在不少异质性甚至竞争性,目前的合作原则性大于具体性,仍具有象征性色彩。

正确估计

“金砖四国”的实力和影响

四国发展既有“金光闪烁”的一面,内部发展也有“砖头”的许多问题。四国对美欧等发达经济体的依赖依然较重,在金融危机中不可避免受到冲击。四国仍需要进一步完善基础设施、保持宏观经济稳定、加强法律规范、积极利用新技术,推进社会公正公平、缩小两极分化。

俄联邦预算收入的30%与外汇收入的45%来自油气资源,过分倚重资源容易导致经济增长缺乏稳定性。虽然俄罗斯民众生活水平有所提高,但是受惠面仍不宽,中产阶层只占该国人口的20%。中国面临社会发展相对滞后、市场体系有待完善、收入分配差距扩大、能源与环境问题突出以及剩余劳动力转移任务艰巨、内需过低、经济增长粗放等问题。印度基础设施依然十分落后、种姓制度制约社会发展、经济过于依赖服务业和外向型等,都对其发展形成制约。

四国发展加速了国际政治经济格局调整,但一超多强的局面仍将持续很长时期。四国GDP占世界的15%,而美国的GDP则占到30%,欧盟27国经济总量在美国之上。美国的自我调节和自我恢复能力很强,克服金融危机并经历重大外交调整之后,美国仍有可能取得新发展。

超级强国的相对衰弱和新兴经济体的成长之路依然漫长,有关“金砖四国”的预测具有很多不确定性。提出这个概念的奥尼尔也强调,从来没有明确说过四国的GDP总和肯定超过西方七国,也从来没有说过中国肯定超过美国,只是说有这种可能性。

中国政府重视并致力于推动金砖四国合作,强调要不断增进政治互信,巩固合作基础;就G8+5对话、气候变化、国际发展合作等重大全球性问题加强协商,发挥建设性作用;循序渐进,在财政、金融等领域推进务实合作。中国政府认为,中国、俄罗斯、印度、巴西四国都是主要的新兴市场国家,在国际上发挥着日益重要的作用。四国在国际事务中有着共同的利益和关切,有必要加强对话、协调与合作,增强新兴市场和发展中国家的整体声音和影响,促进世界和平、稳定与共同发展。