深化改革 应对危机挑战

3月17日，中国（海南）改革发展研究院主办的《危机挑战改革——2009’中国改革评估报告》（以下简称《报告》）新闻发布会在北京国宏宾馆召开。《报告》主编、中改院院长迟福林教授，编委、国家发展和改革委员会宏观经济研究院常修泽教授，编委、中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征教授，编委、国家行政学院汪玉凯教授，编委、清华大学人文学院社会学系孙立平教授，以及 40余家新闻媒体的代表出席了发布会。

《报告》以“危机挑战改革”为主题，重点分析了中国有效应对国际金融危机、实现经济增长“保8”、优化经济结构、缓解就业压力、促进城乡居民收入稳定增长等目标面临的各种挑战和迫切需要着力推进的各项改革，提出了推进这些改革的政策建议。

主编迟福林教授介绍了报告的背景、目的和主要内容。他指出，2009年是中国改革发展十分关键的一年。在国际金融危机影响与国内发展周期性下行趋势重叠的特定背景下，我国经济社会发展面临严峻挑战，实现既定的发展目标对深化改革提出了迫切要求。国际金融危机对我国经济的冲击全面而深刻：它既是巨大的外部冲击，使深度参与经济全球化的中国难以独善其身；也引发了深刻的内部冲击，在很大程度上使中国经济增长方式中的某些固有矛盾不断暴露并全面凸显。从现实情况看，四大矛盾比较突出。一是经济增长方式转型与某些市场化改革不到位的矛盾；二是社会公共需求转型与公共产品供给短缺的矛盾；三是政府作用的发挥与政府自身建设和改革滞后的矛盾；四是对外开放新形势与传统对外开放模式转变滞后的矛盾。

《报告》呼吁“尽快推进并实施一揽子改革计划”，用改革的办法破解国内外双重挑战。过去30年的实践证明，无论面临的挑战有多艰巨、困难有多严峻，只要深化改革，就能有效应对危机，破解难题，减少压力，促进发展。

《报告》认为，在国际金融危机的影响和冲击不断显现的背景下，推进四个领域的改革不仅非常重要，而且十分紧迫。一是要以市场化改革的新突破促进经济平稳增长。这场危机使传统的“以投资驱动为先导、以出口消化产能”的增长方式难以再走下去，必须尽快实现经济增长由以投资拉动为主转变为以消费拉动为主。二是以社会变革化解经济压力，关键是采取积极社会政策，防止经济压力与社会问题双向传导和相互强化。三是在应对国际金融危机中实施积极主动的对外开放战略，当务之急是要加强国际经贸双边和多边合作，坚决反对国际贸易保护主义，积极参与国际经济秩序重建，加快形成企业“走出去”的一整套战略体系，稳步推进人民币国际化进程。四是应对国际金融危机客观上要求加快政府自身建设与改革，把全面加强政府在危机中的应对能力作为重点，要积极转变政府职能，加强政府自身建设，调动市场与社会的积极性，发挥中央、地方两个积极性，形成化解危机的合力。