关于城市建设中传承与发展文化特色的提案

中国民主同盟中央委员会

文化特色是城市的灵魂，传承与发展城市特色文化，对城市建设可起到十分重要的前导性、引领性作用。一个城市的历史积淀越深厚、文化特色越鲜明，城市的个性就越强，文化品味就越高，就越有利于城市的健康发展和品味的提升。一个城市只有从自己独特的历史文化出发，才能铸就独特的发展灵魂。

当前，我国城市建设过程中存在着极端功利主义思想，奉行“经济利益至上”的价值理念，缺乏人文意识，忽视了文化价值。文化遗产保护方面，政府作为文化遗产保护的主体，其主导作用存在缺位、越位的现象，城市文化遗产保护不力；城市规划方面，缺乏健全机制，虽然有严格的法定程序，但大多没有得到有效执行，导致城市面貌趋同、形象低俗现象严重，城市建设规划无序等。

建议：

一、转变意识，凝聚共识。转变重经济发展、轻人文精神，重攀高比新、轻传统特色的建设理念，培养“文化自觉”。要认识到文化遗产蕴含着特有的精神价值、思维方式、想象力，体现着民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，是全社会共同的文化财富，也是全人类文明的瑰宝。随着人们生活水平的提高，必然会产生文化认同、精神归依的需求，在城市建设中，不但要为市民打造物质意义上的家园，也要为市民精神依归提供文化空间。市民是城市真正的主人，建设具有地域文化特色的城市，必须依靠广大市民的积极参与。只有当全体民众都积极投入到文化特色城市建设的事业之中，维护和实现自身的文化权益，才能使建设文化特色城市形成强大的社会意志，取得真正成效。

二、保护文化遗产，维护文化生态。一要按照本真性、整体性、可持续性等原则，对文化遗产进行科学保护：在进行文化遗产的保护与修复过程中必须坚持最低限度的干预，充分认识文化遗产的最大价值在于延续性，最大限度地保持文化遗产的本来面貌；从整体上对文化遗产加以关注并进行多方面的综合保护，维护文化遗产的文化生态。二要构建保护机制，完善保护制度：强化国家管理责任，发挥政府主导作用；建立文化遗产保护专家咨询评估及领导过失责任追究制度；强化公众参与保护的机制。

三、实现从功能性规划到人文性规划的转变。一要做好城市规划的历史文化定位。在编制城市规划之前，成立专家小组，对城市的文化特色进行深入研究，寻找正确的历史文化定位。二要健全城市规划机制。实现城市总体规划、生态环保规划、土地利用规划、经济发展规划、产业布局规划、文化生态规划的“六规划”同步制；推行阳光规划制，向市民通报城市规划相关情况，将公众意见作为进一步修改规划的重要依据，规划信息要公开，让所有相关联地区的居民普遍知情；创立专家评审与民众评审相结合的“评审团制”，借外部监督来判定规划的可行度，真正实现民主规划。三要加强城市规划立法。城市规划要确立法律地位，通过立法的形式固定下来，以保持其连续性和稳定性，杜绝因规划变更频繁而损害城市特色文化。四要从小处着手，以城市硬件为载体，传承特色文化。将一切可利用的城市硬件都当作传承特色文化的具体载体，通过它们把城市有关的历史事件、历史传说、人文典故等加以固化，凸现浓厚的人文气息，使城市特色文化充分展现出来，使城市文化易于在广大市民百姓中广泛传播，更好更有成效地推动城市特色文化的营造与展现。