湖北银监局局长李怀珍：保企业就是保银行

网易财经3月6日讯 3月5日，中国经济网联合网易财经邀访了全国人大代表、湖北银监局局长李怀珍。对于实体经济下行对银行系统带来的风险，他认为银行支持企业就是支持自己，支持扩大内需、保经济增长，这就是最好的防范行为。

当前国际金融危机下的实体经济，在欧美已经出现了不少问题，我国经济对外依存度高，出口已经受到影响。实体经济的调整，势必加大了银行系统的风险。

对此，李怀珍在接受专访时说，“我们绝大多数的实体经济都在银行有贷款，实体经济下行就有可能给银行带来风险，所以现在银行支持企业就是支持自己，保企业就是保银行，支持企业，支持扩大内需、保经济增长，这就是最好的防范行为。”

温家宝总理今年的政府工作报告中，提出要实行适度宽松的货币政策。“什么叫适度宽松？肯定是增加货币总量，作为银行来讲，货币供应量、银行贷款肯定要增加，不增加不行。”李怀珍说。

他认为银行在当前的情况下增加贷款投放，不会给银行带来更大的风险。“我们国家的银行业现在可以说是非常稳定的，从1997年开始，通过多年的改革，通过监管和银行的自主发展，银行这几年审慎经营、监管经营已经牢牢确立了，我们的这种机制已经建立起来了。”他说，但如果大范围的经济下行，肯定会给银行带来信用风险和市场风险，所以现在要扩大内需，国家安排资金，银行配套流动资金和项目资金跟上，保证经济8%、9%的增长，可以说是能够有效防范银行风险的。（文/江晓岛 海礁 云鹏）

访谈实录：

网易财经：在国际金融危机的背景下，现在全球经济环境不太景气，中国经济的外向依存度很高，企业经营风险增大，同时银行贷款的风险也在增大，在这样的背景下，您觉得中国的银行体系应该从哪些方面着手控制风险呢？

李怀珍：中国外贸依存度很高，应该说我们国家改革开放几十年来，外向经济一直处于主导地位，在政府发展战略上对外向经济一直看得很重，鼓励出口、走出去，但现在来看，国际市场处于这样一种状况，特别是国际上贸易保护主义现在越来越厉害，中央讲得很好，一方面我们不放弃外贸出口，还参与国际竞争，但内需比重也要增加，以后应该是外向和内需相结合的市场。

李怀珍：从外向和内需相结合来说，我们考虑到银行，特别在新一轮宏观调控、扩大内需中，对银行来说是一个机遇，可以找很多项目。但这些项目会不会产生风险，这就要看项目质量本身了，国家批准的项目应该都是好项目，都是关系国计民生的。好项目就应该有好效益，银行应该围绕扩大内需的项目来安排自己的信贷、营销，我感觉这应该是一个现实的、必然的选择。银行在这些项目中保经济增长，只有经济增长了银行才能保持稳定，这不是从一般道理来说的，而是很现实的。

美国出现次贷危机，然后引发了金融危机，金融危机又影响了它的实体经济。我国经济外贸依存度这么高，国外实体经济被影响，必然会影响到我们的实体经济。我们绝大多数的实体经济都在银行有贷款，实体经济下行就有可能给银行带来风险，所以现在银行支持企业就是支持自己，保企业就是保银行，支持企业，支持扩大内需、保经济增长，这就是最好的防范行为。

网易财经：支持企业就是支持银行是什么概念？增加信贷的概念吗？

李怀珍：温总理讲了，今年还要继续实行适度宽松的货币政策，什么叫适度宽松？肯定是增加总量，作为银行来讲，货币供应量、银行贷款肯定要增加，不增加不行。

网易财经：您觉得在实体经济下行的情况下，银行增加贷款的话，风险会不会更大？坏账率更高？

李怀珍：那不会，我们国家的银行业现在可以说是非常稳定的，可以让全国老百姓放心，从97年化解风险，2002年中央开经济工作会议，通过几年的改革，通过监管和银行的自主发展，银行这几年审慎经营、监管经营已经牢牢确立了，我们的这种机制已经建立起来了，银行非常稳固。

但如果大范围的经济下行，肯定会给银行带来信用风险和市场风险，所以现在我们要扩大内需。中国这么多单子，国家安排资金，银行配套流动资金和项目资金跟上，保证经济8%、9%，可以说是能够有效防范银行风险的。

这是从大背景上来讲的，总体上保持经济增长，才能避免银行出现严重的坏账。但还要看怎么看，在每个项目上应该要规范，还是要考虑到它的安全性、流动性和效益性。安全性，每个项目贷款都要有规范的操作；流动性，保证银行到时候能找到它；效益性，就是要给社会带来效益。

网易财经：这种规范要求，是不是应该在经济下行背景下执行得更严格？需要注意哪些问题？

李怀珍：也不是说更严格，而是稍微灵活一点。作为监管层面和银行来讲，银行必须要按照市场规则来贷款，监管部门也要按照规定来监管它，这是不能变的。但有它的灵活性，在规定之内尽可能大地灵活安排，出手要快、出拳要猛、措施要准、效果要实，快、准、实的要求。

网易财经：您认为“灵活”主要是表现在哪些方面？

李怀珍：在保证安全的情况下，在操作上尽可能提高效率、减少环节，满足（流程）比较快的要求。比如对项目资金的贷款有一个资本金比例的要求，另外要求很多文件必须得批下来，不批下来是不能贷款的。

但最近银监会出了一个规章，在批的项目要四证俱全，但对有些项目，非生产型的项目，只要中央安排了这是作为扩大内需的项目，有些项目正在办，比如土地项目，土地国家控制得是很紧的，但发改委已经拿到重点项目了，这肯定没问题了；非生产性的项目，在土地证没有拿下来之前，但一定要拿到当地计划，报批了的，就可以发过桥贷款，为经营项目早期准备、早期安排。但对生产性的不行，因为要经过环保评估。非生产性的，没有环保、没有污染这块可以，但生产性的不经过环保批文是不行的。这部分就需要变通，基本规则不变，但在操作程序上，我们可以把一些将来操作肯定没问题、只待时间问题的一些项目进行贷款，这是举个例子。

网易财经：这可能也是银行业和监管部门应该怎么支持这一轮拉内需的计划。

李怀珍：一会儿我给你看银监会十条，国务院有十条和三十条，银监会也搞了个十条，您提的问题很专业，里面有很多，在规定之内尽可能操作性、技术性的灵活一点、快一点。

还有一个，对并购贷款，在国内反响很大的，支持你买企业，可以对企业进行参股控股，也可以买企业资产，把企业全部买过来，在目前情况下并购贷款能作出既规范又灵活的处理。

网易财经：前段时间李嘉诚等境外资本不断在抛售中国银行、建设银行的股票，有种说法认为他们担心在现在经济调整期的情况下，经济刺激计划的风险会转嫁到银行身上，他们对银行业不太看好。您怎么看？

李怀珍：你要知道他卖出去的同时也有人在接手。我觉得倒不是这个问题，买和卖是作为战略投资，什么时候买、什么时候卖，有他自己的判断因素，但有一点，有人卖就有人接，你卖我接，这是投资偏好，选择不同，是很正常的市场行为。