致公党:加快铁路运送国际标准集装箱能力建设

网易财经3月4日讯 致公党今日向网易财经公布了他们本次政协会议的提案材料，一共有26个提案。以下是《关于加快铁路运送国际标准集装箱能力建设，发展节能和环保的综合运输体系的提案》的全文：

全球经济一体化使我国已经成为名副其实的世界制造业大国，尽管目前的世界经济下滑影响其进一步发展，但从长远看来，中国作为世界加工大国的地位还要保持和发展下去，我国现代化港口建设还要进一步完善。由于我国集装箱运输方式结构不合理、运输方式可替代性较差，港口的发展给城市带来日益严重的污染和环境恶化。

从港口集疏运系统的稳定性，运输成本、安全运行、节省能源、环境保护和西部大开发的需要等方面考虑，加快建设铁路运送国际标准集装箱的海铁联运能力是十分必要、也是十分迫切的。

为此，提出如下建议：

1、将加快发展国际标准集装箱海铁联运，纳入综合运输体系发展规划。集装箱海铁联运是海运部门和铁路部门配合的集疏运方式，铁路、港口、货代公司、船代公司应努力联合起来，建立海铁联运模式，实现互利双赢。铁路方面，应加大对铁路集装箱运输干线的改造和干线客货分线运营的步伐，尤其强化中西部地区与沿海港口之间铁路集装箱运输通道的建设，并且改革原有不适应集装箱运输的管理体制和办法。

2、加强港口、铁路、海关、银行等机构的信息交换能力。在发展海铁联运过程中，必须加强港口与各铁路集装箱场站、海关、银行等机构的信息交换能力，通过计算机通信网络进行数据交换和处理，提高工作效率和竞争能力。目前，铁路已建立了MIS和DMIS两大信息系统，基本可以在铁路内部实现信息共享，应在此基础上，加强港口信息系统的建设。尽快建立起港口、铁路、海关、银行及重要物流企业和出口企业的信息联系，实现网络报关和办理通关手续。

3、加快建设和改造铁路基础设施，以适应国际标准集装箱海铁联运的需要。目前铁路部门改造架空电缆、桥梁及隧道，增加通过高度，从北京至广州、北京至上海的试验路段的双层集装箱运输方式已经试验成功。建议尽快推广改造经验，在资金和政策上保障加快铁路集装箱运输系统和枢纽的建设和改造。有步骤地开展全国主要地区的国际标准集装箱铁路运输的多式联运，实现集装箱运输门到门的基本功能。

4、加快港口相关基础设施建设，实现“港站一体化”以适应海铁联运的需要。应加快港口相关基础设施建设和改造，确保港口与后方铁路网实现无缝衔接。在规划物流园区或集装箱场站时，要充分考虑物流的集疏运通道，充分利用铁路的优势，提高铁路运输和海铁联运能力。虽然目前国内不少港口部门和铁路部门联手建立了一些集装箱场站，也开始对海铁联运一体化进行了尝试，但由于目前大部分港区没有铁路直接衔接，加上“港站”单独经营和管理，集装箱场站实际上处于“港站分离”状态，集装箱到“站”不到“港”，仍然需要经过2次装卸用卡车进行转运，加大了海铁联运的运输成本，必须实现“港站一体化”。建议港口部门和铁路部门共同投资集装箱场站，协调各方利益，统一经营、共同管理，从根本上解决港站分离的局面。

5、努力降低运输成本，提高费率的透明度，提高竞争力。由于中西部地区远离港口，跨越的行政区域较多，海铁联运必须在“全程一口价”和“大通关”方面下功夫，努力降低运输成本。改革运价体系，提高费率的透明度，增强货主对海铁联运运输方式的信心，使货主享受到海铁联运优质、快捷、畅通无阻的配套综合服务，这样才能增强海铁联运的市场竞争力和影响力，扩大运输市场份额。

6、在中、西部地区加大实施国际标准集装箱铁路运输的多式联运的力度。在中西部地区设立海铁联运代理机构，作为码头和中西部地区的联系桥梁，及时了解市场动态，加强与货主的沟通，了解货主的需求。另外，有必要在中西部地区铁路沿线的主要城市组织海铁联运推介会，加大对海铁联运的宣传力度，向货主介绍海铁联运的优势，让货主全面了解海铁联运的优惠政策和措施，从而进一步在中西部地区推广海铁联运业务。