致公党:关于加强农村药品规范化管理的提案

网易财经3月4日讯 致公党今日向网易财经公布了他们本次政协会议的提案材料，一共有26个提案。以下是《关于加强农村药品规范化管理的提案》的全文：

乡镇卫生院属于县区卫生局管辖，药品管理较规范，并有专业技术人员从事药品的调剂及管理，药品质量有保证。但是，农村卫生所(室)，特别是在个别偏远山区，大多是过去集体合作医疗时期建立的，现多以承包方式自主经营；除此之外，个体行医者也占一定比例。由于体制上的原因，农村卫生所(室)长期以来缺乏投入，房屋设施陈旧，药品管理落后，人员素质较低，已经不能适应人民群众需求，再加上药品监督不到位，形成了监督管理方面的空白，在药品购进、储存保管、使用、质量安全上存在不少隐患，主要有：

一、药品质量令人担忧，如：从村卫生所(室)情况看，发现有过期、失效、变质和无效期药品，有的将应冷藏储存的“球蛋白”等药品直接摆放在开架药柜上。

二、农村卫生室从业人员缺乏药品管理知识，对药品疏于管理。受利益驱使，贪图便宜，从个体药贩手中购入药品，买假售假；有的药房设在个人家中，药房面积小，药品储存条件差，对使用的药品无定期检查制度；更有甚者个别从业人员不知道有效期概念，不会看生产批号。

三、管理制度不健全，部分卫生所(室)没有建立药品验收台账，药品存放零乱，无处方售药现象十分普遍。

四、从业人员素质较低，基本上没有经过系统药事法规和药学知识培训。

较之农村经济发展速度而言，农村卫生所(室)的建设与管理尤显滞后，医疗服务水平与农民不断增长的卫生服务需求不相适应。由于药品质量关系到广大农民身心健康，为此提出如下建议：

一、加强管理办法，规范药品进货渠道，从源头上遏制假劣药品流入农村。农村卫生所(室)使用药品必须向持有《药品经营许可证》的当地药品批发企业进货，或者由当地政府监管，实行“定点采购”，专人服务，配送到户，合理收费。

二、搞好农村药品监管，要紧紧依靠政府，并与卫生、公安、工商、物价等部门密切配合，协同作战，做好日常的药品监管，严厉打击制售假劣药品及无证经营药品的违法行为。

三、建立药品购进验收台账，同时建立药品进出对账制度和过期药品回收制度，确保药品的来源和去向明确。各农村卫生所(室)要按规定做好验收记录，并将从业人员培训合格证书、药品管理制度、药品效期表、质量承诺书、举报投诉电话上墙公布，接受群众监督。

四、必须配备药房，药品库存较多的还须设立药库，便于药品陈列、储存的标准药柜；使用生物制品和其他有冷藏要求药品的，应配备冷藏柜；药房、药库必须配备并悬挂湿温度计。

五、整顿规范农村药品市场，保证农民用药安全工作是一项长期艰巨的任务，要利用广播、电视等多种宣传形式，不断提高农民的维权及自我防范意识，保证农民用药安全有效。