网易财经3月4日讯 致公党今日向网易财经公布了他们本次政协会议的提案材料，一共有26个提案。以下是《关于全面加强我国食品安全科学监管的提案》的全文：
2008年的“三鹿奶粉事件”使我国的食品安全再一次成为全世界瞩目的焦点问题，严重打击了我国消费者对于食品安全和食品消费的信心，一夜之间摧毁了我国乳业发展的基础。回顾此前所发生的“阜阳奶粉事件”、“苏丹红”、“毒大米”“地沟油”等等一系列食品安全事件，让我们不得不反思为什么我政府高度重视食品安全，而食品安全问题仍然不断发生，问题到底出在哪里？
当今世界的食品安全问题已经成为一个全球化的问题，就在我国发生“三鹿奶粉”事件的同时，日本也发生了毒大米事件，而同样是牛奶问题，日本美国都曾经出现过，一向食品安全管理很严格的比利时政府因为二恶因垮台。因此食品安全是一个全世界普遍性的问题。
随着我国社会经济的发展，我国食品生产经营和消费格局发生了深刻变化，食品供给由长期以来的总体短缺、品种单调转变为数量充足和品种多元化，人民群众对食品的消费需求从单纯追求数量增长转向更加注重食品质量、安全，重大食品安全事故时有发生，不仅直接影响到广大人民群众的身体健康，也给我国的食品产业造成了巨大威胁。食品安全解决不好，会严重影响我国的经济和社会发展。
造成我国食品安全事件频发的原因十分复杂。我国的食品企业85％都是中小企业，生产水平低，管理困难，不利于推行标准化技术和统一产品质量，严重制约了质量安全保障水平。我国食品生产加工过程中的投入品和加工过程中产生的有毒有害物质未得到有效监控，添加剂违规使用、滥用，非法添加情况严重。由于食品流通经营方式落后，连锁经营、物流配送等现代流通方式不普遍，冷冻冷藏食品冷链保障程度低，食品安全溯源追踪体系不健全，难以及时追踪不安全食品来源。食品企业诚信缺乏和地方政府保护造成现有法律、法规、标准未得到全面有效执行。目前暴露出的很多食品安全问题是企业违法、违规、不执行国家强制标准造成的。
面对我国严峻的食品安全问题，如何加强食品安全监管，建立长效机制，改善我国的食品安全状况，全面提升我国的食品安全水平，实现从“农田到餐桌”的全程食品安全保障让我国广大消费者吃的放心，是我国政府和相关监管部门所面临的巨大挑战。
解决我国的食品安全问题，建议重点抓好以下几个方面的工作：
1、全面落实企业是食品安全的主体，企业法人代表是食品安全第一责任人。政府需要引导食品产业升级换代，打造有竞争力的龙头企业和产品。应以教育帮助企业提升自控能力为工作重点。政府的市场准入措施中，不光要看企业硬件条件，也要看软件条件，更要看人员条件，在企业建立质量安全管理负责人制度，专人专职监管食品安全。
2、以防为主，以管为主，全面加强政府监管队伍建设，建立严厉的处罚制度。
食品安全应该预防为主而不是依靠事后检验来保证。政府部门应该对食品企业实行严格的登记制度，组织专家对不同类型的企业进行专题的调研和潜在危害分析，制定预防措施，做到防患于未然。
政府监管部门要全面提高人员队伍自身素质，采取切实有效的工作措施，建立专门的培训基金，加强对各级食品安全综合监督机构和队伍的培训，提高人员素质和综合监督能力，保障食品安全综合监督工作的开展。
对违规企业加大处罚力度，刑事与经济处罚并举，震慑食品安全违法违规行为。
3、强化食品安全宣传教育，增强全民食品安全意识。
食品安全事件社会影响的无限制扩大和广大群众缺乏必要的食品安全科学知识有密切关系。应该综合应用多种宣传手段，加大宣传力度，提高社会食品安全意识和维权意识，加大社会舆论和监督力度，营造良好市场氛围。大力宣传各级党委、政府有关加强食品安全工作的精神，宣传食品安全的法律法规和食品安全知识，充分报道各地区、各有关部门加强食品安全和实施食品放心工程所取得的成效。要通过多种形式揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，同时报道重视质量、讲求信誉的典型，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，并通过实施相关政策予以扶持。鼓励通过电话、网络等多种途径举报和投诉，动员全社会广泛参与,努力营造人人关心、重视食品安全工作的良好社会氛围。规范食品安全信息发布制度，依法保障公众的食品安全知情权。
4、充分发挥行业协会、中介机构的作用。
充分组织、调动、发挥食品、农业、环境、化工等相关方面的的专家，完善食品专家库的建设，构建整合以食品安全专家专业委员会为主体的技术支撑体系；
发挥中介机构、行业组织的作用，鼓励名牌优秀企业发挥自身带动作用。改进基础设施和工作条件，整合资源，建设信息和技术研究平台，有效提高综合监督能力。
5、动员全社会力量保证食品安全。
保证食品安全需要全社会的努力。建议政府进一步健全和完善食品安全法规、条例、标准和管理办法，建立有效的食品原料生产、加工制造、储运和流通全过程的食品安全市场准入制度、产品可追溯制度、不合格产品不安全食品的强制召回制度和监督管理体系、监测体系、食品安全信息系统。严格执法，加大对涉及食品安全事件的企业和责任人的惩罚打击力度。
企业作为食品安全的第一责任人要严格自律，加强诚信体系建设，建立食品安全的长效机制。要加强和规范食品从业人员的职业素质和道德准则，建立行之有效的食品安全自控体系，注重提前采取有效的措施，对可能会给食品安全、消费者安全构成潜在危害的风险预先加以防范。
消费者要提高食品安全意识，积极参与监督、揭发、举报，也要提高识别能力，了解辨别食品质量优劣的方法，提高自我保护能力。
要整合社会资源，由服务机构，包括科研、教育、认证、咨询、培训和其他相关机构，加强有关食品安全的科技研究和教育；加强风险分析工作，形成“从农场到餐桌”的认证系统。
本文来源：网易财经
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王晓易_NE0011
