农工民主党:对黑龙江主粮食收储设施加大支持力度

网易财经3月4日讯 中国农工民主党今日向网易财经公布了他们本次政协会议的提案材料，一共有33个提案。以下是《关于对黑龙江主产区粮食收储设施和服务保障体系建设加大支持力度的建议》的全文：

关于对黑龙江主产区粮食收储设施和服务保障体系建设加大支持力度的建议

中国农工民主党中央委员会

目前，黑龙江省粮食收储设施条件与粮食综合生产能力发展不同步。每年10月至来年5月，黑龙江省同时处于粮食和煤炭的铁路外运高峰期。运力紧张在短时期内难以解决。在这种情况下，加强国有粮食购销企业的现代化仓储设施建设，就显得十分紧迫。黑龙江每年秋收的粮食含水率较高，急需在加快现代化仓储设施建设中增加烘干配套设备。这是减少“产后损失”、确保我国粮食安全的重要措施之一。

黑龙江省粮食市场的经营主体是各类粮食企业。他们主要依托国有购销企业的仓储设施开展各项经营活动，但国有购销企业的收储设施建设，远远滞后于粮食增产速度。2008年，黑龙江省粮食综合生产能力为841亿斤，粮食商品量600多亿斤。全省有效储备粮库仓容300亿斤（包括国家1998年以后建设的国储仓容95亿斤），其中1998年以前建设的占总仓容的52%。由于年久失修，部分粮仓库房已达不到安全仓储要求，每年报废仓容大体在5亿斤左右；国有粮食购销企业共有烘干设备587台（套），其中2000年以前建造的占59%，部分设备已陈旧老化，生产率低、运营费用高。虽然近年来按照国家关于建设“四位一体”现代粮食物流体系的要求，规划了70个粮食年中转量6亿斤左右的粮食物流节点，但由于缺乏资金投入无力开工建设。粮源集散、发运和市场信息、质量检验等设施条件落后，服务功能基本不到位。随着国家对粮食生产的不断投入和粮食产量的增加，粮食收储能力的不足、粮食物流设施条件的落后更显得捉襟见肘。

我们建议：

一、对黑龙江粮食主产区尤其是交通运输条件差的边远粮食主产区，国家发改委在扩大内需的4万亿投资中应安排粮食流通设施建设的投入，全额建设增加中储粮仓储库容，补贴扶持地方粮食储备设施建设，加快对粮食收储、烘干设施的维修改造，尽快解决粮食流通设施落后的突出矛盾。

二、对粮食物流、粮食质量检验监测、粮食市场监测预警等服务保障体系建设给予特殊支持，完善中央储备粮食管理体系。积极探索建立中长期粮食供求总量和品种结构的平衡机制，保证市场粮食的有效供应。

三、支持组建粮食银行，加快现代粮食物流体系建设。粮食生产的季节性导致其全年价格波动较大，农户无法随着市场价格的变化及时销售，往往出现新粮集中上市价格低、销售难，而后粮食价格上升，农户手中又没有粮食，造成农民丰产不丰收。为解决粮食集中收储、均衡销售的问题，建议整合粮食产业体系，组建粮食银行。通过“粮食银行”把农户、粮食经销企业、粮食加工企业连接起来，实现生产者、加工者、销售者的利益与国家粮食储备战略目标的有机结合。建议国家在粮食银行的固定资产投资和收购资金贴息上予以倾斜。