网易财经3月4日讯 致公党今日向网易财经公布了他们本次政协会议的提案材料，一共有26个提案。以下是《关于促进社区早教事业发展的提案》的全文：

致公党中央

早期教育是全民终身教育的开端，社区早期教育能有效改善儿童成长和发展的整体环境，尤其是为社区内弱势群体的儿童(贫困、流动人口、残障等)提供与之相适应的教育机会。目前，0-6岁的早期教育主要依托幼儿园来完成，但幼儿园主要接收2.5-6岁的幼儿，0-2.5岁幼儿的保教工作是早期教育的薄弱环节，此年龄段的幼儿主要是以家庭内的保教为主。为更好的改善儿童成长环境，建议将早教工作与社区工作相结合，充分利用各种社会资源，满足公众的早期教育的需求。具体建议如下：

一、积极探索更多更好的社区早期教育形式。

根据社区居民需要，结合社区服务的特色，探索并开设为0-3岁儿童提供的促进儿童健康成长的、满足家长需要的多种保教服务。如家庭式托儿所、亲子玩具图书馆、亲子俱乐部、集体机构计时性托幼服务和临时性家庭托儿服务等。

二、建议协调教育部等有关部门制定早期教育的有关政策，挖掘社区早期教育资源，设置系统课程。

（一）协调教育部等有关部门工作，避免早教内容的重复和资源浪费。对那些积极参与社区早期教育的群众组织，要在政策和经费方面给予支持。

（二）各部门合作组建一支流动的社区早教专业队伍。社区本身具备较好的开展早教活动的物质条件，每个社区的市民学校都可以作为早教活动的场地，社区对居民的了解较多，也能及时进行活动宣传和通知，但由于作为基层组织的社区目前工作任务繁重，往往一个社区工作者要负责多项工作，对应社会管理的多个部门，很难抽调人员去完成其他工作。另外，由于0-3岁儿童教养不同于3-6岁儿童的教育，年龄越小，差异性越大，教育越复杂、专业性越强，这支队伍应该由专家和实践工作者共同组成。所以需要政府有关部门牵头，为社区提供专业人员的支持，完成社区早教活动的核心工作。

（三）充分挖掘社区早期教育资源。社区服务发展的根本动力在于动员社区力量，利用社区资源，走社会化的途径。例如：利用承办奥运会期间发动大量志愿者参与的氛围，组建街道或者社区的早教活动志愿者队伍。志愿者可以承担一些日常的服务工作，减轻社区工作者的负担。充分利用社区内人才和物质资源，动员退休教师、热心早期教育事业的居民，为社区儿童开发适宜的早期教育活动。动员居民捐赠图书和玩具材料。利用当地文化资源，为家长、教师和看护人员提供适宜当地的科学教养的知识和方法。利用相关资源（如残疾人活动站、残联、特殊儿童早疗机构），建立监测机制，为有特殊需要的儿童及其家庭提供监测、康复和咨询服务。

（四）以社区为基础，构建适应需要的、多种教育形式的课程模式，为不同地区参与幼儿教育的人员（主要是家长和负责相关工作的社区工作者）提供培训材料。教育服务机构的着力点应该是对儿童的教养给予指导，通过影响家长，改善家庭教养氛围，进而影响家庭这一儿童成长的微观系统。用课程列表的方式，组织卫生保健、教育、营养等方面的专题活动，让每个社区在调查了解居民需求的基础上，有针对性地选择活动。

（五）提高家长对残障儿童的早期识别能力，为0-6岁的残障儿童及其家庭提供筛查、康复、监测和特殊教育等方面的服务。

三、建立以社区为基础的早期教育的投资体系，逐步实现非义务教育成本分担的投资体系。

形成政府投入、社区筹资、社会捐资和家长交费的多渠道筹资的良性发展机制。各级政府在给社区教育拨款时，设立早期教育专项经费，特别是专家组或专业队伍的费用应该由政府财政拨付。从中央到市级、各区、各街道均按比例拨款，支持社区早期教育。如需幼儿园支持社区的早期教育，应由财政通过教委拨给幼儿园一定的专项经费，如果要从每年仅占教育经费的1.3%的学前教育经费中挤占，势必影响幼儿园参与的积极性。另外，还可以根据不同的活动内容和形式，通过向家长收取适当费用来解决部分支出。可定期发动居民给社区的早期教育中心捐赠图书、玩具等，解决设施或材料不足、老化、损耗等问题。