九三学社:关于促进房地产业健康发展的几点建议

网易财经3月4日讯 九三学社今日向网易财经公布了他们本次政协会议的提案材料，一共有36个提案。以下是《关于促进房地产业健康发展的几点建议》的全文：

房地产业从来没有像今天这样受到全社会的普遍关注，其在市场经济中的地位日益重要，已经超越建筑行业本身，成为关乎国家政治稳定、经济发展和民生等的社会敏感问题。由于房价高企超出社会承受能力，普通市民怨言满腹，热切盼望终结房地产暴利。政府则既希望挤出房地产泡沫，又担心房价过度下滑导致房地产价格大落、产生金融危机。如果房地产价格大跌，将导致严重后果。一是开发商出现现金流断档，无力偿还贷款和利息，造成银行坏账增加。二是拖欠工程款和材料设备款，引发三角债。三是拖欠民工工资，引发退房潮，带来社会稳定问题。四是半截子工程和烂尾楼增多，造成经济损失。五是财产缩水，引起社会不满。六是房地产产业链上的企业下岗职工和返乡农民工增多，激化社会矛盾。

在国际金融危机影响还未明朗情况下，需要多管齐下，在使房地产市场理性回归的同时，保持房地产市场平稳健康发展，为此建议。

一、加快县城及建制镇旧城改造，提升基础设施标准，改善人居环境。加快对一些 “脏、乱、差”小城镇改造，加快城镇危旧住房、棚户区改造，同时加快经济适用房建设。大力推进县城及建制镇的基础设施建设，完善基础设施服务水平，提升为消费者衣食住行服务的基础设施标准。建设以县城为中心的连接各县城便捷的公共交通网络，方便群众出行，形成合理的人流、物流。建议将有条件的城镇间城际轨道交通建设列入拉动内需项目，在经济发达地区每一个县城规划布局一个轻轨中心站，各镇乡布局一个轻轨站，形成大、中城市和县城及建制镇的城际轨道交通网络，方便城市与县城及建制镇的联系，提高区域的整体经济能力，实现城乡一体化。

二、大力发展县城商业地产和工业地产。按照新型城市居住区标准，在县城及建制镇规划建设一批方便人民群众的具有较高标准的居住小区，并提高其服务标准。大力发展无污染的县城工业，使县城真正成为城市的消费品加工基地，既吸引重工业的延伸链条企业入住，又兴建一大批家电、装饰材料、建筑材料、小型农机具、名牌服装、名牌食品商品的轻工业基地。

三、引导信誉好、业绩突出的开发企业，进入县城及建制镇发展。引导一部分有诚信、有实力的开发商参与县城及建制镇商业地产开发和农产品加工企业的工业地产开发。建立农商一体化的大流通体系。在乡镇进行农产品粗加工，并运往县城的农产品加工厂进行精加工，拉长农产品的链条，提高农产品的附加值，并提供更多的就业岗位。

四、多管齐下，保持大、中城市房地产市场平稳健康发展。一是在大中城市暂时以收购房源代替新建廉租房。建议短期内暂时不再新建廉租房，而是收购部分房源作为廉租房，或者采取租金补贴方式补贴低保户租房，缓解房地产的资金紧张状况。二是实行以租代购，缓解开发的贷款还息压力。对于城市常住人口，按不同年龄及收入水平确定购房首付款、年租金和租赁年限，待租金达到购房款的一定额度，再办理房屋产权和土地证。从而使开发商的短期回报变成长期回报，培育不动产经营企业，逐步促使中国的代建制开发模式向不动产经营模式转变，保持房地产开发市场健康有序的发展。三是变土地出让金的一次交付为土地期货交易。为配合以租代购政策的实施，土地出让后，按照房地产开发性质确定土地出让金的交付年限。从而避免本届政府卖光后续政府的土地，花了后续政府的钱，使土地资产科学、有续的供给，达到可持续发展。这样，既减轻了投资者的资金压力，又减轻了购房者的压力，更减轻了银行按揭贷款的压力。四是大力培育房地产租赁市场。对城市流动人口，只要他们在城市租房达到一定时间，户口就可以转入，以此激活租赁市场。五是公开房地产成本。要求开发商公开房地产成本，还消费者知情权，消除消费者与开发商之间的信任危机。