郭国庆:应扩大就业总量 优化就业结构

网易财经2月25日讯 全国人大代表、中国人民大学商学院教授郭国庆今日向网易财经公布了他本次两会即将提交的提案。郭国庆本次一共将提交九个提案，其中在《关于解决大学生就业困难问题的建议》中提到，为解决大学生就业难，应扩大就业总量 优化就业结构。

郭国庆在提案中写道，通过鼓励企业招聘应届毕业生、鼓励企业提供带薪实习计划、鼓励创业等扩大就业总量方法和调整专业、引导毕业生去基层工作、加强就业指导等优化就业结构的方法来解决大学生就业难。

以下为郭国庆《关于解决大学生就业困难问题的建议》的全文：

关于解决大学生就业困难问题的建议

全国人大代表 中国人民大学商学院教授 郭国庆

一、大学生就业困难现状阐述

据中国人力资源和社会保障部数据，2009年中国大学生毕业人数将达到610万，预计今后两年还将以每年50万的速度增长。2009年《社会蓝皮书》显示，2008年全国大学生失业率超过12%。国家发革委专家估计2009年应届大学生无业人数将上升到200万。随着我国大学扩招带来的大学毕业生人数增长过快问题的彰显，大学生就业面临相当大的困难，在当前残酷的经济危机影响下，企业大规模缩招和裁员，就业岗位供求比例严重不平衡，为大学生就业带来巨大的负面影响。

二、大学生就业困难原因分析

造成大学生就业难的因素是多方面的，社会、高校以及大学生本身都负有一部分责任。

1、毕业生增长速度连年大于劳动岗位增长速度，劳动力总量上供给大于需求，就业形势持续吃紧。且金融危机的爆发导致企业大量缩招，使得就业形势雪上加霜。

2、高校专业设置与社会需求存在脱节现象。部分高校追求综合发展或者经济效益，盲目上马热门专业，使得这部分专业毕业生供给迅速增加而超过需求增加速度；部分高校专业设置老化，过于细化，跟不上时代的发展；这都造成部分专业学生就业困难。

3、用人单位普遍看重工作经验，应届生求职不被看好。许多企业追求效益，乐意要马上就能进入工作状态的有经验社会人员，不愿付出应届生上岗前的培训成本。

4、大学生择业观存在问题，对现实估计不足。大学生普遍高估自己的预期收入，与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难；大学生大多选择在发达地区、高薪部门就业，愿到欠发达地区工作的较少；部分大学生本着先就业后择业的心态，频繁跳槽，缺乏吃苦耐劳的精神，为用人单位所诟病。

三、解决大学生就业困难相应对策

通过上面的分析可以看出，目前大学生就业存在需求总量不足，就业结构失衡的问题。在当前经济危机下，劳动力需求总量增长速度下降，发达地区高薪部门竞争较以往更加激烈，这两方面的矛盾更为突出。解决就业问题需得在这两方面狠下功夫。

1、扩大就业总量

1) 鼓励企业招聘应届毕业生，对于实招应届毕业生超出招聘计划的企业给予相应的优惠政策。国家骨干企业应承担相应社会责任，在当前的经济形势下，为缓解就业问题作出贡献，尽量提供工作岗位。

2) 鼓励企业提供带薪实习计划，付予相对较低的待遇。政府从政策上保证实习期的合法合理性，这样做一方面增加了应届毕业生的社会工作经验，有利于提高其就业竞争力，另一方面不会过多增加企业人力成本，并可以储备培养人才，节省企业招聘的人力成本。

3) 鼓励创业，带动就业。重点是给予资金支持和创业指导。

4) 增加高校科研项目吸纳毕业生的能力。

2、优化就业结构

1) 高校必须提高专业与社会需求匹配程度，紧密联系经济社会发展的实际情况，加快调整专业结构，合理配置教育资源。

2) 鼓励引导大学生去基层工作。基层需要高素质的大学生，积极引导和鼓励高校毕业生到基层和中西部地区就业，既有利于促进高校毕业生充分就业，也有利于培养具有坚定理想信念和奉献精神、对人民群众有深厚感情的后备人才，进一步优化基层人才队伍结构。

3) 加强对大学生的就业指导。一要培养大学生正确的择业观，指导帮助大学生认清就业市场的现状，并结合自身特点及早确立择业目标。二要加强对毕业生的就业信息服务，为用人单位与毕业生搭建良好的沟通平台。

合理解决大学生就业问题是社会和谐的重要保障，也是未来相当长时间内的艰巨任务。目前已经得到社会各界的普遍重视。高校对于所应该肩负的责任也有了深刻认识。

在解决大学生就业的过程中，有两点需要注意。一是防止部分有不良企图者利用国家政策，对大学生及国家进行欺诈，需严维护就业市场的秩序。二是在积极为大学生就业创造条件的同时，绝不能因为就业紧张而轻视了学术研究型人才的培养问题，要在保证高质量完成教学任务的前提下，鼓励学生适量增加社会经验，同时要鼓励科研研究机构吸引应届毕业生，保证基础科学研究型人才的就业问题。

[郭国庆，全国人大代表，中国人民大学商学院教授、博士生导师、中国市场营销研究中心主任，第七届全国青联委员，第、八、九十届全国政协委员]